Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА (доповідач), Ярослава ДУХА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про встановлення факту відмови судді Краснолиманського міського суду Донецької області Стулень Наталії Олексіївни від проходження кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді,
встановила:
- Стислий виклад інформації про кар’єру судді
Указом Президента України від 17 січня 2014 року № 13/2014 Стулень Н.О. призначено на посаду судді Червоногвардійського районного суду міста Макіївки Донецької області.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 28 травня 2015 року № 38/зп-15 суддю Червоногвардійського районного суду міста Макіївки Донецької області Стулень Н.О. прикріплено до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 13 серпня 2019 року № 2104/0/15-19 суддю Червоногвардійського районного суду міста Макіївки Донецької області Стулень Н.О. переведено на посаду судді Краснолиманського міського суду Донецької області.
- Стислий виклад інформації про проведену процедуру кваліфікаційного оцінювання судді
Рішенням Комісії від 01 лютого 2018 року № 8/зп-18 призначено кваліфікаційне оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді, зокрема судді Червоногвардійського районного суду міста Макіївки Донецької області Стулень Н.О., та встановлено черговість етапів кваліфікаційного оцінювання.
Рішенням Комісії від 02 березня 2018 № 33/зп-18 призначено іспит під час кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді, призначеного рішенням Комісії від 01 лютого 2018 року №8/зп-18, зокрема судді Червоногвардійського районного суду міста Макіївки Донецької області Стулень Н.О.
Рішенням Комісії від 11 липня 2018 року № 167/зп-18 встановлено, що Стулень Н.О. 15 травня 2018 року не з’явилась для складання іспиту, однак причини неявки на іспит визнано поважними.
Рішенням Комісії від 20 липня 2023 року № 34/зп-23 здійснено повторний автоматизований розподіл справ між членами Комісії для продовження кваліфікаційного оцінювання суддів на відповідність займаній посаді, зокрема щодо судді Краснолиманського міського суду Донецької області Стулень Н.О. Згідно з протоколом повторного розподілу між членами Комісії від 27 липня 2023 року справу судді Краснолиманського міського суду Донецької області Стулень Н.О. розподілено члену Комісії Гацелюку В.О.
Рішенням Комісії від 19 червня 2024 року № 199/зп-24 визначено графік складання іспиту для 105 суддів у межах кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді або кваліфікаційного оцінювання у зв’язку з накладенням дисциплінарного стягнення, зокрема щодо судді Краснолиманського міського суду Донецької області Стулень Н.О.
Рішенням Комісії від 10 липня 2024 року № 218/зп-24 внесено зміни до рішення Комісії від 19 червня 2024 року № 199/зп-24 і визначено датою складання іспиту за цивільною спеціалізацією 01 серпня 2024 року (резервні дати іспиту в разі неявки в основну дату – 22 серпня 2024 року та 12 вересня 2024 року).
Комісією належним чином повідомлено суддю Краснолиманського міського суду Донецької області Стулень Н.О. про дату, час та місце проведення іспиту, а також про обов’язкову присутність. У суддівському досьє міститься копія відповідного повідомлення від 12 липня 2024 року (№ 21-3762/24) та звіт про його успішне доставлення на офіційну електронну пошту Краснолиманського міського суду Донецької області та особисту електронну пошту судді.
Суддя Краснолиманського міського суду Донецької області Стулень Н.О. в основну та резервні дати для складання іспиту не з’явилась. У суддівському досьє містяться копії повідомлень від 02 серпня 2024 року (21-4308/24) та 26 серпня 2024 року (№21-4743/24) про дату, час та місце проведення іспиту, обов’язкову присутність, а також зазначено, що суддя не з’явилась для складання іспиту в межах кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді. Також у суддівському досьє містяться копії звітів про успішне доставлення цих повідомлень на офіційну електронну пошту Краснолиманського міського суду Донецької області та особисту електронну пошту судді.
Рішенням Комісії від 16 жовтня 2024 року № 321/зп-24 визначено 30 жовтня 2024 року додатковою резервною датою проведення іспиту для 35 суддів у межах кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді або кваліфікаційного оцінювання у зв’язку з накладенням дисциплінарного стягнення, зокрема для судді Краснолиманського міського суду Донецької області Стулень Н.О.
Комісією 17 жовтня 2024 року належним чином повідомлено суддю Краснолиманського міського суду Донецької області Стулень Н.О. про дату, час та місце проведення іспиту, обов’язкову присутність, а також повідомлено, що суддя не з’явилась у попередні дати для складання іспиту в межах кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді (лист № 21-5844/24).
У додаткову резервну дату суддя Краснолиманського міського суду Донецької області Стулень Н.О. для складання іспиту в межах кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді не з’явилась.
- Правові підстави проведення кваліфікаційного оцінювання судді на відповідність займаній посаді
Відповідно до підпункту 4 пункту 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», має бути оцінена в порядку, визначеному законом. Виявлення за результатами такого оцінювання невідповідності судді займаній посаді за критеріями компетентності, професійної етики або доброчесності чи відмова судді від такого оцінювання є підставою для звільнення судді з посади. Порядок та вичерпні підстави оскарження рішення про звільнення судді за результатами оцінювання встановлюються законом.
Згідно з пунктом 20 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», оцінюється колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в порядку, визначеному цим Законом, за правилами, які діяли до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри», та з урахуванням особливостей, передбачених цим розділом.
Відмовою від проходження оцінювання судді на відповідність займаній посаді вважається систематична (тричі) неявка судді на будь-який з етапів такого оцінювання за відсутності для цього поважних причин або за відсутності інформації про причини неявки.
Факт відмови судді від проходження оцінювання на відповідність займаній посаді встановлюється рішенням Комісії у пленарному складі. Під час ухвалення такого рішення в засіданні Комісії може брати участь представник Громадської ради доброчесності.
- Встановлення факту відмови від проходження кваліфікаційного оцінювання судді на відповідність займаній посаді
Комісією 31 липня 2024 року отримано повідомлення судді Краснолиманського міського суду Донецької області Стулень Н.О., у якому суддя повідомила Комісії, що у неї відсутня можливість бути присутньою під час складення іспиту 01 серпня 2024 року та в резервні дати іспиту 22 серпня 2024 року, 24 вересня 2024 року у зв’язку із перебуванням за кордоном. Суддя повідомила, що під час бойових дій у місті Ірпені, де вона мешкала разом з родиною, вимушена була покинути своє місце проживання через небезпеку для неї та її родини.
Повідомлення аналогічного змісту надіслано суддею на адресу Комісії 13 серпня 2024 року, 09 вересня 2024 року та 28 жовтня 2024 року.
Комісією 21 листопада 2024 року надіслано запит судді Кранолиманського міського суду Донецької області Стулень Н.О. з проханням надати документи, які б підтверджували факт перебування судді за кордоном, а також зазначити період такого перебування.
На запит Комісії суддею Краснолиманського міського суду Донецької області Стулень Н.О. надано копію сторінок закордонного паспорта, з відміткою про виїзд за кордон 03 травня 2022 року та надано інформацію щодо перебування за кордоном з 03 травня 2022 року і дотепер.
Крім того, Комісією отримано від Державної прикордонної служби України інформацію про виїзд Стулень Н.О. 03 травня 2022 року з території України.
Комісією 18 березня 2025 року отримано повідомлення судді Краснолиманського міського суду Донецької області Стулень Н.О., у якому суддя повідомляє, що не відмовлялася від проходження кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді, однак не має змоги з’явитися на таке оцінювання у зв’язку з виїздом за кордон та небезпекою в країні.
Комісія критично сприймає такі пояснення судді Стулень Н.О. та вважає неповажними причини її неявки на етап «Складання іспиту» 01 серпня 2024 року, 22 серпня 2024 року, 24 вересня 2024 року та 30 жовтня 2024 року, що відповідно до абзацу третього пункту 20 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» є підставою для встановлення факту відмови судді від проходження кваліфікаційного оцінювання судді на відповідність займаній посаді.
Згідно з абзацом третім пункту 20 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відмова судді від кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді є підставою для звільнення судді з посади за рішенням Вищої ради правосуддя на підставі подання відповідної колегії або пленарного складу Комісії.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 20 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» факт відмови судді від проходження оцінювання на відповідність займаній посаді встановлюється рішенням Комісії у пленарному складі.
- Висновки за результатами кваліфікаційного оцінювання судді
Ураховуючи викладене, керуючись підпунктом 4 пункту 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України, пунктом 20 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Положенням про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення, Вища кваліфікаційна комісія суддів одноголосно
вирішила:
Встановити факт відмови судді Краснолиманського міського суду Донецької області Стулень Наталії Олексіївни від проходження кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді.
Внести подання до Вищої ради правосуддя про звільнення судді Краснолиманського міського суду Донецької області Стулень Наталії Олексіївни із займаної посади.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Віталій ГАЦЕЛЮК
Ярослав ДУХ
Надія КОБЕЦЬКА
Олег КОЛІУШ
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Олексій ОМЕЛЬЯН
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
Галина ШЕВЧУК
