Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі дисциплінарної палати:
головуючого ‑ Патрюка М.В.,
членів палати: Весельської Т.Ф., Макарчука М.А., Устименко В.Є.,
Заріцька А.О. ‑ доповідач,
розглянувши питання про відкриття дисциплінарної справи стосовно судді Києво-Святошинського районного суду Київської області Усатова Дмитра Дмитровича за зверненням Давидова О.О.,
встановила:
У жовтні 2015 року до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі ‑ Комісія) надійшло звернення Давидова О.О. щодо поведінки судді Києво- Святошинського районного суду Київської області Усатова Д.Д., яка може мати наслідком притягнення його до дисциплінарної відповідальності з підстав, передбачених ст. 83 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції 2010 року.
Заявник зазначає, що суддею Києво-Святошинського районного суду Київської області Усатовим Д.Д. прийнято незаконне судове рішення у адміністративній справі № 369/2935/15-а.
З урахуванням викладених обставин заявник просить притягнути суддю Києво-Святошинського районного суду Київської області Усатова Д.Д. до дисциплінарної відповідальності.
Відповідно до ст. 95 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» членом Комісії проведено перевірку викладених у зверненні обставин.
Розглянувши матеріали перевірки, заслухавши доповідача, Комісія дійшла висновку, що у відкритті дисциплінарної справи стосовно судді Усатова Д.Д. необхідно відмовити з таких підстав.
Перевіркою встановлено, що у провадженні судді Києво-Святошинського районного суду Київської області Усатова Д.Д. перебувала адміністративна справа № 369/2935/15-а за позовом Давидова О.О. до Дмитрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в особі сільського голови Дідича Т.Т. про визнання дій відповідача протиправними та зобов’язання вчинити дії.
Постановою суду від 17 липня 2015 року у задоволенні позову Давидова О.О. відмовлено.
Не погоджуючись із вказаним рішенням, Давидов О.О. подав апеляційну скаргу.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2015 року апеляційну скаргу Давидова 0.0. задоволено частково; постанову Києво - Святошинського районного суду Київської області від 17 липня 2015 року, в частині відмови у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій щодо неправомірної відмови в наданні відповіді на заяву вх. № 22 від 03 лютого 2015 року; зобов’язання виготовити та надати викопіювання з генерального плану села, відповідно до заяви вх. № 22 від 03 лютого 2015 року, із зазначенням інформації, що міститься в кадастровій довідці, та інші відомості про запитувані земельні ділянки; визнання протиправними дій щодо неправомірної відмови в наданні запитуваної інформації на запит вх. № 21 від 03 лютого 2015 року; визнання порушення термінів відповіді Дмитрівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області на інформаційний запит вх. №21 від 03 лютого 2015 року; зобов’язання надати позивачеві копії позитивних рішень Дмитрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області щодо надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та/або передачу у власність земельних ділянок, відображених на графічних матеріалах, згідно поданих позивачем заяв від 10 листопада 2014 року, згідно інформаційного запиту вх. №21 від 03 лютого 2015 року - скасовано та ухвалено нову. У скасованій частині адміністративний позов Давидова О.О. задоволено частково. Визнано протиправними дії Дмитрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в особі сільського голови Дідича Т.Т. щодо неправомірної відмови в наданні відповіді на заяву Давидова О.О. вх. № 22 від 03 лютого 2015 року. Зобов’язано Дмитрівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області в особі сільського голови Дідича Т.Т. виготовити та надати Давидову О.О. викопіювання з генерального плану села, відповідно до його заяви, із зазначенням інформації, що міститься в кадастровій довідці, та інших відомостей про запитувані земельні ділянки. Визнано протиправними дії Дмитрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в особі сільського голови Дідича Т.Т. щодо неправомірної відмови Давидову О.О. в наданні запитуваної інформації на запит вх. № 21 від 03 лютого 2015 року. Визнано порушеним строк відповіді Дмитрівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області на інформаційний запит вх. № 21 від 03 лютого 2015 року. Зобов’язано Дмитрівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області в особі сільського голови Дідича Т.Т. надати Давидову О.О. копії позитивних рішень Дмитрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області щодо надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та/або передачу у власність земельних ділянок, відображених на графічних матеріалах, згідно поданих позивачем заяв від 10 листопада 2014 року, згідно інформаційного запиту вх. №21 від 03 лютого 2015 року. В іншій частині постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 17 липня 2015 року залишено без змін.
У вказаному рішенні Київського апеляційного адміністративного суду колегія суддів зазначила, що судом першої інстанції невірно застосовано норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
28 березня 2015 року набрав чинності Закон України «Про забезпечення права на справедливий суд», яким Закон України «Про судоустрій і статус суддів» викладено у новій редакції. Звернення щодо поведінки судді Києво- Святошинського районного суду Київської області Усатова Д.Д. стосується дій вчинених суддею до набрання чинності цим Законом.
У зв’язку з викладеним, в частині дисциплінарної відповідальності судді Усатова Д.Д. застосовується Закон України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції 2010 року.
Відповідно до ч. 2 ст. 83 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» скасування або зміна судового рішення не тягне за собою дисциплінарної відповідальності судді, який брав участь у його ухваленні, крім випадків, коли порушення допущено внаслідок умисного порушення норм права чи неналежного ставлення до службових обов’язків.
З матеріалів дисциплінарного провадження умисних порушень норм права чи неналежного ставлення до службових обов'язків суддею Києво- Святошинського районного суду Київської області Усатовим Д.Д. під час розгляду адміністративної справи № 369/2935/15-а не вбачається.
Питання, пов’язані з розглядом справ і оскарженням судових рішень вирішуються виключно судами в порядку, визначеному відповідними нормами процесуального законодавства України.
Підстави дисциплінарної відповідальності судді визначено ст. 83 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції 2010 року.
Оскільки в діях судді Києво-Святошинського районного суду Київської області Усатова Д.Д. не встановлено ознак дисциплінарного проступку, передбаченого ст. 83 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції 2010 року, підстави для відкриття дисциплінарної справи стосовно нього відсутні.
Керуючись ст. ст. 92-96, 101, 108 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі дисциплінарної палати,
вирішила:
відмовити у відкритті дисциплінарної справи стосовно судді Києво- Святошинського районного суду Київської області Усатова Дмитра Дмитровича за зверненням Давидова О.О.
Рішення про відмову у відкритті дисциплінарної справи оскарженню не підлягає.
Головуючий М.В. Патрюк
Члени палати: Т.Ф. Весельська
М.А. Макарчук
В.Є. Устименко
