Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Галини ШЕВЧУК,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО (доповідач), Руслана МЕЛЬНИКА,
розглянувши питання про дострокове закінчення відрядження судді Покровського міськрайонного суду Донецької області Данилів Софії Вікторівни до Заводського районного суду міста Кам’янського Дніпропетровської області та одночасне її відрядження,
встановила:
До Комісії 17 вересня 2026 року звернулася суддя Покровського міськрайонного суду Донецької області Данилів С.В. із заявою, у якій на підставі пункту 4 розділу VII «Прикінцеві положення» Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 54/0/15-17 (далі – Порядок) просила достроково закінчити попереднє відрядження до Заводського районного суду міста Кам’янського та одночасно відрядити її до Житомирського районного суду Житомирської області.
В обґрунтування своєї заяви вказала, що 02 грудня 2026 року завершується другий рік її відрядження до Заводського районного суду міста Кам’янського. Також зазначила, що її ІНФОРМАЦІЯ_1 син вже тричі є внутрішньо переміщеною особою. З травня 2022 року він проживає та навчається в ІНФОРМАЦІЯ_2, де в дитини сформувалися стійкі соціальні зв’язки, певне коло спілкування. Відрядження до Заводського районного суду міста Кам’янського ІНФОРМАЦІЯ_3, оскільки значна відстань між містами не надає Данилів С.В. можливості кожні вихідні бути із сином, що позбавляє її можливості повноцінно піклуватися про дитину.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 17 вересня 2026 року доповідачем за вказаною вище заявою визначено члена Комісії Луганського В.І.
Розгляд питання про дострокове закінчення відрядження судді Покровського міськрайонного суду Донецької області Данилів С.В. та одночасне її відрядження Комісією у складі Другої палати призначено на 14 жовтня 2026 року, про що суддю повідомлено шляхом розміщення на офіційному вебсайті Комісії відповідного оголошення.
У засіданні Комісії 14 жовтня 2026 року суддя Данилів С.В. взяла участь у режимі відеоконференції, надала пояснення щодо необхідності дострокового закінчення її відрядження до Заводського районного суду міста Кам’янського та одночасного відрядження до Житомирського районного суду Житомирської області, аналогічні поясненням, зазначеним у заяві.
На питання Комісії повідомила, що обставини, які зазначені в рішенні Вищої ради правосуддя від 28 жовтня 2025 року № 2235/0/15-25 як підстави для продовження її попереднього відрядження до Заводського районного суду міста Кам’янського із 2 грудня 2025 року не змінилися.
Заслухавши доповідача, пояснення судді Данилів С.В., проаналізувавши наявні в Комісії матеріали, Комісія встановила таке.
Відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 № 1402-VIII (далі – Закон) у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Частиною п’ятою статті 55 Закону визначено, що порядок відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації затверджується Вищою радою правосуддя за поданням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, погодженим з Державною судовою адміністрацією України.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 18 лютого 2025 року № 264/0/15-25 внесено зміни до Порядку. Цими змінами врегульовано процедуру дострокового закінчення попереднього відрядження судді на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження та одночасного його відрядження.
Відповідно до пункту 4 розділу VII «Прикінцеві положення» Порядку стосовно судді, попередньо відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження, Вища кваліфікаційна комісія суддів України встановлює підстави дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасно його відрядження в тому числі за зверненням Вищої ради правосуддя, Державної судової адміністрації України, територіальних управлінь Державної судової адміністрації України, судів, суддів.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України для вирішення питання про встановлення наявності підстав для дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасно його відрядження має право отримувати необхідну інформацію від Вищої ради правосуддя, Державної судової адміністрації України, територіальних управлінь Державної судової адміністрації України, судів, інших органів державної влади.
Підставами для дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасно його відрядження може бути:
– зміна обставин у суді, до якого відряджений суддя, зокрема, рівень судового навантаження не є надмірним;
– зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у суді, до якого чи з якого суддя попередньо відряджений на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження;
– виявлення надмірного рівня судового навантаження у суді, якому передано територіальну підсудність судових справ суду, з якого суддя відряджений.
Указом Президента України від 13 липня 2012 року № 461/2012 Данилів С.В. призначено на посаду судді Будьоннівського районного суду міста Донецька строком на п’ять років.
Указом Президента України від 14 лютого 2015 року № 83/2015 її переведено на роботу на посаді судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області в межах п’ятирічного строку.
Згідно із частиною сьомою статті 147 Закону, ураховуючи неможливість здійснення правосуддя судами під час воєнного стану, розпорядженням Голови Верховного Суду від 08 квітня 2022 року № 17/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської областей)» територіальну підсудність судових справ, зокрема, Красноармійського міськрайонного суду Донецької області визначено Красногвардійському районному суду міста Дніпропетровська.
Рішенням Голови Верховного Суду від 14 листопада 2022 року суддю Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Данилів С.В. відряджено до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 25 липня 2023 року № 748/0/15-23 відновлено із 07 серпня 2023 року роботу Красноармійського міськрайонного суду Донецької області. Цим рішенням також ухвалено Красногвардійському районному суду міста Дніпропетровська продовжити розгляд справ, які надійшли до 06 серпня 2023 року включно на розгляд цього суду в порядку, визначеному частиною сьомою статті 147 Закону; Державній судовій адміністрації України вжити невідкладних заходів щодо дострокового закінчення відрядження суддів Красноармійського міськрайонного суду Донецької області у зв’язку з відновленням роботи цього суду.
Рішенням Комісії від 30 серпня 2023 року № 20/пс-23 до Вищої ради правосуддя внесено подання з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження, зокрема, судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Данилів С.В. до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 жовтня 2023 року № 1000/0/15-23 достроково закінчено відрядження судді Данилів С.В. до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області з 07 листопада 2023 року.
Указом Президента України від 08 травня 2024 року № 293/2024 Данилів С.В. призначено на посаду судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 29 серпня 2024 року № 2584/0/15-24, зокрема, змінено з 02 вересня 2024 року територіальну підсудність судових справ Красноармійського міськрайонного суду Донецької області шляхом її передачі до Заводського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 14 листопада 2024 року № 3313/0/15-24 суддю Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Данилів С.В. відряджено до Заводського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 02 грудня 2024 року.
Верховна Рада України 26 лютого 2025 року ухвалила Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо зміни найменувань місцевих загальних судів» № 4273-ІХ (далі – Закон № 4273-ІХ) (набрав чинності 25 квітня 2025 року), згідно з яким, з-поміж іншого, у Донецькій області найменування Красноармійського міськрайонного суду Донецької області змінено на Покровський міськрайонний суд Донецької області, а у Дніпропетровській області найменування Заводського районного суду міста Дніпродзержинська – на Заводський районний суд міста Кам’янського.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 28 жовтня 2025 року № 2235/0/15-25 продовжено на 1 (один) рік строк відрядження судді Покровського міськрайонного суду Донецької області Данилів С.В. до Заводського районного суду міста Кам’янського із 2 грудня 2025 року для здійснення правосуддя.
У вказаному вище рішенні Вища рада правосуддя вказала, зокрема, про таке: «У зверненні від 25 вересня 2025 року голова Заводського районного суду міста Кам’янського, посилаючись на частини другу, п’яту статті 55 Закону, просив продовжити строк відрядження судді Покровського міськрайонного суду Донецької області Данилів С.В. до Заводського районного суду міста Кам’янського для здійснення правосуддя строком на один рік.
До звернення голови Заводського районного суду міста Кам’янського додано заяву судді Данилів С.В. від 10 вересня 2025 року про ненадання згоди на продовження відрядження до Заводського районного суду міста Кам’янського. Проте голова цього суду повідомив, що суд вкрай потребує вирішення питання про продовження строку відрядження судді, оскільки за її відсутності в рази збільшиться навантаження на інших суддів, які розглядають справи відповідних категорій, що призведе до порушення строків розгляду справ.
Механізм тимчасового відрядження суддів без їхньої згоди під час дії правового режиму воєнного стану у зв’язку зі зміною територіальної підсудності справ є реалізацією конституційного принципу територіальності здійснення правосуддя і зумовлений необхідністю унормування рівня навантаження в судах та забезпечення доступу до правосуддя.
На час підготовки до розгляду питання про відрядження судді Покровського міськрайонного суду Донецької області Данилів С.В. до Заводського районного суду міста Кам’янського на території України продовжує діяти правовий режим воєнного стану, змінено територіальну підсудність судових справ Покровського міськрайонного суду Донецької області передано до Заводського районного суду міста Кам’янського, у якому є вакантні посади суддів.
Із наведених у зверненні голови Заводського районного суду міста Кам’янського відомостей та доданих до нього документів убачається, що обставини, які були підставою для відрядження судді Данилів С.В. до Заводського районного суду міста Кам’янського, продовжують існувати.»
Зважаючи на викладене, ураховуючи, що територіальну підсудність судових справ Покровського міськрайонного суду Донецької області, суддею якого є Данилів С.В., передано до Заводського районного суду міста Кам’янського, в Заводському районному суді міста Кам’янського середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним суддею цього суду, наразі є надмірною, хоча суддя Покровського міськрайонного суду Донецької області Данилів С.В. не надала згоди на продовження строку відрядження, Вища рада правосуддя продовжила на один рік строк відрядження судді Данилів С.В. до Заводського районного суду міста Кам’янського з 02 грудня 2025 року для здійснення правосуддя.
Відповідно до пункту 11-1 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про дострокове закінчення відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає одне з таких рішень:
про внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження судді;
про відмову у внесенні до Вищої ради правосуддя подання про дострокове закінчення відрядження судді;
про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання про дострокове закінчення відрядження судді.
Дослідивши наявні в Комісії матеріали, ураховуючи те, що суддю Данилів С.В. вже відряджено до Заводського районного суду міста Кам’янського для здійснення правосуддя строком на один рік, і обставини, які були підставою такого відрядження не змінилися, Комісія дійшла висновку про відсутність підстав для дострокового закінчення відрядження судді Покровського міськрайонного суду Донецької області Данилів С.В. до Заводського районного суду міста Кам’янського.
Керуючись статтями 55, 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити у внесенні до Вищої ради правосуддя подання про дострокове закінчення відрядження судді Покровського міськрайонного суду Донецької області Данилів Софії Вікторівни до Заводського районного суду міста Кам’янського Дніпропетровської області та одночасне її відрядження до іншого суду.
Головуючий Галина ШЕВЧУК
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Віталій ГАЦЕЛЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Олег КОЛІУШ
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
