Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Ігоря КУШНІРА (доповідач), Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про відрядження суддів до Дніпровського районного суду міста Києва,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 19 листопада 2025 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження семи суддів до Дніпровського районного суду міста Києва у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження в цьому суді.
Автоматизованою системою розподілу доповідачем у справі визначено члена Комісії Кушніра І.В.
У повідомленні ДСА України зазначено, що рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 у Дніпровському районному суді міста Києва визначено 35 посад суддів. Фактично на посадах перебувають 22 судді.
За даними звітності за 9 місяців 2025 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 316 днів для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).
У Дніпровському районному суді міста Києва середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею, становить 428 днів, тобто перевищує середній показник по Україні, що дає підстави стверджувати про наявність у суді надмірного рівня судового навантаження.
Вирішення питання часткового врегулювання рівня судового навантаження в Дніпровському районному суді міста Києва можливе за умови відрядження до цього суду семи суддів.
ДСА України також зазначає, що суттєво не вплине на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя відрядження суддів із судів, у яких середня кількість днів, необхідна для розгляду справ одним повноважним суддею, менша ніж прогнозована середня кількість днів по Україні (таблиця «Інформація про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 9 місяців 2025 року», надіслана листом ДСА України від 31 жовтня 2025 року № 15-21630/25).
Комісією 20 листопада 2025 року розпочато процедуру відрядження (як тимчасового переведення) та встановлено семиденний строк (з дня оголошення про початок процедури відрядження судді) для подання документів, визначених пунктом 5 розділу ІІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (зі змінами, далі – Порядок).
Упродовж встановленого строку до Комісії надійшли згоди на відрядження до Дніпровського районного суду міста Києва від трьох суддів:
Солодовник Ірини Сергіївни, судді Тернівського міського суду Дніпропетровської області;
Данилів Софії Вікторівни, судді Покровського міськрайонного суду Донецької області (рішенням Вищої ради правосуддя від 14 листопада 2024 року № 3313/0/15-24 відряджена до Заводського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на один рік із 02 грудня 2024 року);
Логіна Євгена Васильовича, судді Конотопського міськрайонного суду Сумської області.
У засіданні Комісії 17 грудня 2025 року судді Данилів С.В. та Логін Є.В. взяли участь у режимі відеоконференції, суддя Солодовник І.С. – не прибула.
Рішенням Комісії від 17 грудня 2025 року № 247/пс-25 оголошено перерву в розгляді питання щодо відрядження судді Тернівського міського суду Дніпропетровської області Солодовник І.С. до Дніпровського районного суду міста Києва; внесено до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Конотопського міськрайонного суду Сумської області Логіна Є.В. до Дніпровського районного суду міста Києва строком на один рік; відмовлено у внесенні подання до Вищої ради правосуддя про відрядження до Дніпровського районного суду міста Києва судді Покровського міськрайонного суду Донецької області Данилів С.В.; строк розгляду питання про відрядження суддів до Дніпровського районного суду міста Києва продовжено до 14 січня 2026 року.
На офіційному вебсайті Комісії 18 грудня 2025 року розміщено відповідну інформацію та встановлено семиденний строк з дня оприлюднення оголошення для подання документів. Упродовж встановлено строку до Комісії надійшли згоди на відрядження від двох суддів:
Дехти Ростислава Володимировича, судді Покровського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області;
Слободянюк Алли Володимирівни, судді Голосіївського районного суду міста Києва.
Суддя Дехта Р.В. у засідання Комісії 14 січня 2026 року не прибув, суддя Слободянюк А.В. взяла участь особисто.
Абзацом другим пункту 8 розділу ІІІ Порядку встановлено, що неявка судді не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді або про дострокове закінчення відрядження судді за його відсутності.
Заслухавши доповідача, проаналізувавши матеріали щодо відрядження суддів до Дніпровського районного суду міста Києва, Комісія встановила таке.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) визначено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Відповідно до пункту 10 розділу III Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду. Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді.
ДСА України листом від 31 жовтня 2025 року № 15-21630/25 надіслала до Комісії статистичну інформацію про судове навантаження місцевих та апеляційних судів за 9 місяців 2025 року. Так, у Дніпровському районному суді міста Києва середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за 9 місяців 2025 року, одним повноважним суддею, становить 428 днів, тобто перевищує середній показник по Україні, який становить 316 днів.
Під час розгляду повідомлення ДСА України Комісією встановлено, що в разі відрядження до Дніпровського районного суду міста Києва одного судді середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за 9 місяців 2025 року, одним повноважним суддею, становитиме 408 днів, у разі відрядження двох суддів – 390 днів, трьох суддів – 374 дні.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Солодовник І.С.
Указом Президента України від 24 вересня 2016 року № 410/2016 Солодовник І.С. призначено на посаду судді Тернівського міського суду Дніпропетровської області строком на п’ять років, Указом Президента України від 08 жовтня 2025 року № 771/2025 – призначено на посаду судді цього суду.
Стаж роботи на посаді судді становить більше дев’яти років.
Рішенням Комісії від 26 листопада 2025 року № 239/пс-25 внесено подання до Вищої ради правосуддя щодо відрядження судді Солодовник І.С. до Лозівського міськрайонного суду Харківської області строком на один рік.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 23 грудня 2025 року № 2783/0/15-25 суддю Тернівського міського суду Дніпропетровської області Солодовник І.С. відряджено до Лозівського міськрайонного суду Харківської області для здійснення правосуддя строком на один рік із 05 січня 2026 року.
Ураховуючи викладене, Комісія одноголосно вирішила відмовити у внесенні подання Вищій раді правосуддя про відрядження до Дніпровського районного суду міста Києва судді Тернівського міського суду Дніпропетровської області Солодовник І.С.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Дехти Р.В.
Указом Президента України від 24 квітня 2012 року № 286/2012 Дехту Р.В. призначено на посаду судді Старобешівського районного суду Донецької області строком на п’ять років, Указом Президента України від 14 лютого 2015 року № 81/2015 – переведено на посаду судді Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, Указом Президента України від 12 березня 2019 року № 69/2019 – призначено на посаду судді цього ж суду безстроково.
Стаж роботи Дехти Р.В. на посаді судді становить більше 13 років.
Згода на відрядження від судді надійшла 25 грудня 2025 року.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо зміни найменування місцевих загальних судів» № 4273-ІХ, Жовтневий районний суд міста Кривого Рогу перейменовано на Покровський районний суд міста Кривого Рогу.
Згідно з довідкою Покровського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області суддя Дехта Р.В. у 2023 році розглянув: кримінальні справи – 206, цивільні справи – 711, адміністративні справи – вісім, справи про адміністративні правопорушення – 344; у 2024 році: кримінальні справи – 289, цивільні справи – 776, адміністративні справи – шість, справи про адміністративні правопорушення – 391.
Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів цього суду: кримінальні справи – 807, цивільні справи – 2 329, адміністративні справи – 10, справи про адміністративні правопорушення – 172.
У провадженні судді Дехти Р.В. перебувають: кримінальні справи – 68 (зокрема, понад три місяці – 14); цивільні справи – 137 (зокрема, понад три місяці – чотири); адміністративні справи – чотири.
Штатна чисельність суддів Покровського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області – 17, фактична чисельність суддів – 17, кількість суддів, які здійснюють правосуддя, – 16.
Листом керівника апарату Покровського районного суду міста Кривого Рогу від 05 січня 2026 року надано відповідь на запит Комісії, зокрема:
- станом на 31 грудня 2025 року у провадженні судді Дехти Р.В. перебувало 2 012 справ, з яких: кримінальні справи – 549; цивільні справи – 1 190, адміністративні справи – 24; справи про адміністративні правопорушення – 249;
- справи, що можуть становити значний суспільний інтерес, у провадженні судді Дехти Р.В. відсутні;
- справи, розгляд яких триває понад один рік: цивільні справи – чотири; кримінальні справи – 13; понад шість місяців: кримінальні справи – одна;
- у провадженні судді перебувають чотири кримінальні справи, які розглядаються колегіально і у яких суддя Дехта Р.В. є головуючим у колегії суддів;
- у судді на розгляді перебувають три кримінальні провадження, серед яких до обвинуваченого застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою понад один рік.
За даними звітності, наданими ДСА України, у Покровському районному суді міста Кривого Рогу Дніпропетровської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли за 9 місяців 2025 року, одним повноважним суддею, становить 346 днів, що незначно перевищує середній показник по Україні (316 днів), водночас у Дніпровському районному суді міста Києва цей показник становить 428 днів.
За умови відрядження одного судді з Покровського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, становитиме 367 днів, що практично на 50 днів перевищуватиме середній показник по Україні (316 днів), проте буде меншим більш ніж на 60 днів порівняно з вказаним показником у Дніпровському районному суді міста Києва в разі відрядження до цього суду одного судді (408 днів).
Дослідивши інформацію про стан здійснення правосуддя в суді, у якому Дехта Р.В. обіймає штатну посаду, інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, Комісія дійшла висновку, що відрядження судді Дехти Р.В. до Дніпровського районного суду міста Києва істотно не вплине на доступ до правосуддя в Покровському районному суді міста Кривого Рогу Дніпропетровської області та дозволить врегулювати навантаження в Дніпровському районному суді міста Києва.
Ураховуючи викладене, Комісія п’ятьма голосами «ЗА» (Дух Я.М., Кушнір І.В., Омельян О.С., Сабодаш Р.Б., Сидорович Р.М.) та трьома голосами «ПРОТИ» (Кидисюк Р.А., Пасічник А.В., Чумак С.Ю.) вирішила внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Покровського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Дехти Р.В. до Дніпровського районного суду міста Києва строком на один рік.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Слободянюк А.В.
Указом Президента України від 05 серпня 2020 року № 311/2020 Слободянюк А.В. призначено на посаду судді Голосіївського районного суду міста Києва.
Стаж роботи Слободянюк А.В. на посаді судді становить більше 5 років.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 13 січня 2020 року № 32/0/15-22 Слободянюк А.В. відряджено до Дніпровського районного суду міста Києва строком на один рік, рішенням Голови Верховного Суду від 26 грудня 2022 року № 555/0/149-22 продовжено відрядження судді до Дніпровського районного суду міста Києва строком на один рік.
Згода на відрядження від судді надійшла 25 грудня 2025 року.
Слободянюк А.В. зазначила, що під час добору на посаду судді місцевого суду у 2020 році нею був обраний Дніпровський районний суд міста Києва, але набраних балів не вистачило для переможної позиції. Також суддя зауважила, що за час відрядження до Дніпровського районного суду міста Києва в неї склалися дружні робочі стосунки з колективом суду, жодних зауважень щодо виконання нею службових обов’язків не надходило. Слободянюк А.В. наголосила, що з метою переведення до Дніпровського районного суду міста Києва вона подала заяву для участі в доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду як суддя, яка має намір бути переведеною до іншого місцевого суду. Після успішного складення тестувань вона очікує на перевірку практичного завдання.
У засіданні Слободянюк А.В. повідомила, що проживає у пішій доступності до Дніпровського районного суду міста Києва, що виключає необхідність тривалий час добиратися до і з роботи і є дуже важливим для неї, враховуючи значне робоче навантаження.
Згідно з довідкою Голосіївського районного суду міста Києва суддя Слободянюк А.В. у 2024 році розглянула: цивільні справи – 1 026, адміністративні справи – 29; у 2025 році: цивільні справи – 879, адміністративні справи – 36.
Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів цього суду: кримінальні справи – 3 038, цивільні справи – 8 180, адміністративні справи – 167, справи про адміністративні правопорушення – 1 910.
У провадженні судді Слободянюк А.В. перебувають: цивільні справи – 800 (зокрема, понад три місяці – 67); адміністративні справи – 11.
Штатна чисельність суддів Голосіївського районного суду міста Києва – 26, фактична чисельність суддів – 23, кількість суддів, які здійснюють правосуддя, – 22.
Листом в.о. голови Голосіївського районного суду міста Києва від 05 січня 2026 року надано відповідь на запит Комісії, зокрема:
- у провадженні судді Слободянюк А.В. станом на початок 2026 року перебували: цивільні справи – 637, адміністративні справи – чотири;
- відсоток розгляду справ суддею Слободянюк А.В. за 2025 рік – 76,93%;
- у провадженні судді Слободянюк А.В. перебуває шість справ, що можуть становити значний суспільний інтерес;
- у провадженні судді Слободянюк А.В. перебуває 207 справ, розгляд яких триває понад шість місяців та понад один рік;
- судові справи, що перебувають у провадженні судді Слободянюк А.В., у яких вона є суддею-доповідачем або входить до складу колегії суддів, та кримінальні провадження, серед яких до обвинуваченого застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою понад один рік, відсутні.
За даними звітності, наданими ДСА України, у Голосіївському районному суді міста Києва середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли за 9 місяців 2025 року, одним повноважним суддею, становить 406 днів, що перевищує середній показник по Україні (316 днів), водночас у Дніпровському районному суді міста Києва цей показник становить 428 днів.
За умови відрядження одного судді з Голосіївського районного суду міста Києва середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, становитиме 425 днів, що практично зрівняється з вказаним показником у Дніпровському районному суді міста Києва (428 днів).
Водночас згідно з даними звітності, наданими ДСА України, у Голосіївському районному суді міста Києва кількість суддів, які здійснюють правосуддя, становить 22 судді зі штатної чисельності 26 суддів (84%), тоді як у Дніпровському районному суді міста Києва кількість суддів, які здійснюють правосуддя, – 21 зі штатної чисельності 35 суддів (60%).
Дослідивши інформацію про стан здійснення правосуддя в суді, у якому суддя обіймає штатну посаду, інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, врахувавши пояснення судді, Комісія дійшла висновку, що відрядження судді Слободянюк А.В. до Дніпровського районного суду міста Києва істотно не вплине на доступ до правосуддя в Голосіївському районному суді міста Києва та дозволить врегулювати навантаження в Дніпровському районному суді міста Києва.
Ураховуючи викладене, Комісія одноголосно вирішила внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Голосіївського районного суду міста Києва Слободянюк А.В. до Дніпровського районного суду міста Києва строком на один рік.
Згідно з абзацом першим пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає одне з таких рішень:
- про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді;
- про відмову у внесенні подання до Вищої ради правосуддя на відрядження судді;
- про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді.
Відповідно до абзацу другого пункту 11 розділу ІІІ Порядку Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає рішення про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді у разі відсутності суддів, які виявили бажання бути відрядженими до іншого суду.
Абзацом першим пункту 16 розділу ІІІ Порядку визначено, що в разі якщо Вищою кваліфікаційною комісією суддів України прийнято рішення про відмову у внесенні подання про відрядження всіх суддів, які надали згоду на відрядження, Комісією може бути прийнято рішення про залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді або продовження строку розгляду такого питання.
Заслухавши доповідача – члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Кушніра І.В., дослідивши наявні в Комісії матеріали, урахувавши наведене та те, що строк розгляду питання щодо відрядження суддів до Дніпровського районного суду міста Києва вже продовжувався, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно дійшла висновку про залишення без розгляду та повернення повідомлення до Державної судової адміністрації України щодо відрядження чотирьох суддів до Дніпровського районного суду міста Києва.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
1. Відмовити у внесенні подання Вищій раді правосуддя про відрядження до Дніпровського районного суду міста Києва судді Тернівського міського суду Дніпропетровської області Солодовник Ірини Сергіївни.
2. Внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Покровського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Дехти Ростислава Володимировича до Дніпровського районного суду міста Києва строком на один рік.
3. Внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Голосіївського районного суду міста Києва Слободянюк Алли Володимирівни до Дніпровського районного суду міста Києва строком на один рік.
4. Залишити без розгляду та повернути до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження чотирьох суддів до Дніпровського районного суду міста Києва.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Ігор КУШНІР
Олексій ОМЕЛЬЯН
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
