Про встановлення факту відмови судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Анісімової Наталі Дмитрівни від проходження кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді

Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:

головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,

членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА (доповідач), Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,

розглянувши питання про встановлення факту відмови судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Анісімової Наталі Дмитрівни від проходження кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді,

встановила:

1. Стислий виклад інформації про кар’єру судді

1. Указом Президента України від 15 листопада 1995 року № 1055/95 Синєпольську (Анісімову) Н.Д. призначено на посаду судді Кіровського районного суду міста Донецька. Постановою Верховної Ради України від 14 грудня 2000 року № 2149-III Анісімову Н.Д. обрано безстроково суддею Кіровського районного суду міста Донецька.
2. Рішенням Комісії від 24 червня 2015 року № 46/зп-15 Анісімову Н.Д. прикріплено до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області. Указом Президента України від 22 серпня 2016 року № 342/2016 Анісімову Н.Д. переведено на роботу на посаді судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області.

2. Стислий виклад інформації про проведену процедуру кваліфікаційного оцінювання судді

3. Рішенням Комісії від 07 червня 2018 року № 133/зп-18 призначено кваліфікаційне оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді, зокрема судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Анісімової Н.Д., та встановлено черговість етапів кваліфікаційного оцінювання.
4. Рішенням Комісії від 26 листопада 2018 року № 282/зп-18 встановлено, що Анісімова Н.Д. 27 серпня 2018 року не з’явилась для складання іспиту.
5. Рішенням Комісії від 19 червня 2024 року № 199/зп-24 визначено графік складання іспиту для 105 суддів у межах кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді або кваліфікаційного оцінювання у зв’язку з накладенням дисциплінарного стягнення, зокрема щодо судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Анісімової Н.Д.
6. Рішенням Комісії від 10 липня 2024 року № 218/зп-24 внесено зміни до рішення Комісії від 19 червня 2024 року № 199/зп-24 і визначено датою складання іспиту за цивільною спеціалізацією 01 серпня 2024 року (резервні дати іспиту в разі неявки в основну дату – 22 серпня 2024 року та 12 вересня 2024 року).
7. Комісією належним чином повідомлено суддю Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Анісімову Н.Д. про дату, час та місце проведення іспиту, а також про обов’язкову присутність. У суддівському досьє міститься копія відповідного повідомлення від 12 липня 2024 року та звіт про його успішне доставлення на офіційну електронну пошту Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області.
8. Суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Анісімова Н.Д. в основну та резервні дати для складання іспиту не з’явилась. Комісією не отримано інформації про наявність поважних причин неявки. У суддівському досьє містяться копії повідомлень від 02 серпня 2024 року та 26 серпня 2024 року про дату, час та місце проведення іспиту, обов’язкову присутність, а також встановлення факту, що суддя не з’явилась для складання іспиту в межах кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді. Також у суддівському досьє містяться копії звітів про успішне доставлення цих повідомлень на офіційну електронну пошту Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області. 
9. Рішенням Комісії від 25 вересня 2024 року № 297/зп-24 здійснено повторний автоматизований розподіл справ між членами Комісії для продовження кваліфікаційного оцінювання суддів на відповідність займаній посаді, зокрема щодо судді  Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Анісімової Н.Д. Згідно з протоколом повторного розподілу між членами Комісії від 30 вересня 2024 року справу судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Анісімової Н.Д. розподілено члену Комісії Сидоровичу Р.М.
10. Рішенням Комісії від 16 жовтня 2024 року № 321/зп-24 визначено 30 жовтня 2024 року додатковою резервною датою проведення іспиту для 35 суддів у межах кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді або кваліфікаційного оцінювання у зв’язку з накладенням дисциплінарного стягнення, зокрема щодо судді  Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Анісімової Н.Д.
11. Комісією належним чином повідомлено суддю Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Анісімову Н.Д. про дату, час та місце проведення іспиту, обов’язкову присутність, а також встановлення факту, що суддя не з’явилась у попередні дати для складання іспиту в межах кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді. У суддівському досьє містяться копії відповідного повідомлення від 17 жовтня 2024 року та звіту про його успішне доставлення на офіційну електронну пошту Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області.
12. У додаткову резервну дату суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Анісімова Н.Д. для складання іспиту в межах кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді не з’явилась. Комісією не отримано інформації про наявність поважних причин неявки.

3. Правові підстави проведення кваліфікаційного оцінювання судді на відповідність займаній посаді

13. Відповідно до підпункту 4 пункту 16¹ розділу XV «Перехідні положення» Конституції України відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», має бути оцінена в порядку, визначеному законом. Виявлення за результатами такого оцінювання невідповідності судді займаній посаді за критеріями компетентності, професійної етики або доброчесності чи відмова судді від такого оцінювання є підставою для звільнення судді з посади. Порядок та вичерпні підстави оскарження рішення про звільнення судді за результатами оцінювання встановлюються законом.
14. Згідно з пунктом 20 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», оцінюється колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в порядку, визначеному цим Законом, за правилами, які діяли до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри», та з урахуванням особливостей, передбачених цим розділом.

Відмовою від проходження оцінювання судді на відповідність займаній посаді вважається систематична (тричі) неявка судді на будь-який з етапів такого оцінювання за відсутності для цього поважних причин або за відсутності інформації про причини неявки.

Факт відмови судді від проходження оцінювання на відповідність займаній посаді встановлюється рішенням Комісії у пленарному складі. Під час ухвалення такого рішення в засіданні Комісії може брати участь представник Громадської ради доброчесності.

4. Встановлення факту відмови від проходження кваліфікаційного оцінювання судді на відповідність займаній посаді

15. Комісією 02 грудня 2024 року отримало заяву судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Анісімової Н.Д. від 29 листопада 2024 року, якою суддя повідомляє Комісію, що вона не відмовлялась від проходження оцінювання, але були поважні причини її неявки. Зокрема, наказом голови Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 30 липня 2024 року № 51-в/г судді Анісімовій Н.Д. надано невикористану частину щорічної основної відпустки тривалістю 33 календарні дні з 05 серпня до 06 вересня 2024 року; з липня до жовтня 2024 року суддя перебувала на стаціонарному лікуванні в медичних закладах.
16. На підтвердження заяви Анісімова Н.Д. надала:
    1.  Копію наказу голови Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 30 липня 2024 року № 51-в/г, відповідно до якої судді Анісімовій Н.Д. надано невикористану частину щорічної основної відпустки з 05 серпня до 06 вересня 2024 року; 
    2. Копію довідки КНП «Білгород-Дністровської МБЛ» від 03 липня 2024 року, згідно з якою суддя перебувала на стаціонарному лікуванні з 02 липня 2024 року;
    3. Копію виписки з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого, відповідно до якої лікар рекомендував судді звільнення від роботи з 31 жовтня до 02 листопада 2024 року;
    4. Копію консультаційного висновку спеціаліста від 06 вересня 2024 року.
17. На запит Комісії голова Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області надав інформацію, згідно з якою суддя Анісімова Н.Д. перебувала у відпустці в період з 05 серпня до 06 вересня 2024 року, з 03 до 04 жовтня 2024 року та 25 жовтня 2024 року. У зв’язку зі службовою необхідністю 19 та 21 серпня 2024 року суддю Анісімову Н.Д. відкликано з відпустки. Даних щодо тимчасової непрацездатності судді Анісімової Н.Д. в період з 01 серпня до 30 жовтня 2024 року до суду не надходило.
18. Відповідно до копій табелів обліку використання робочого часу суддя Анісімова Н.Д. відпрацювала повний робочий день 01 серпня, 12 вересня та 30 жовтня 2024 року – у дні складання іспиту в межах кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді, визначені рішеннями Комісії від 19 червня 2024 року № 199/зп-24 (зі змінами, внесеними рішенням Комісії від 10 липня 2024 року № 218/зп-24) та від 16 жовтня 2024 року № 321/зп-24. Також суддя Анісімова Н.Д. відпрацювала повний робочий день 21 вересня 2024 року – у переддень складання іспиту в межах кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді, визначеного рішенням Комісії від 19 червня 2024 року № 199/зп-24 (зі змінами, внесеними рішенням Комісії від 10 липня 2024 року № 218/зп-24).
19. Аналізуючи отримані дані, зокрема документи, надані суддею Анісімовою Н.Д., та інформацію голови Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області, можна дійти висновку, що суддя Анісімова Н.Д. не виконувала повноважень у зв’язку з перебуванням у відпустці в періоди: з 05 до 18 серпня, 20 серпня, з 22 серпня до 06 вересня, з 03 до 04 жовтня та 25 жовтня 2024 року. Водночас, оскільки дані про тимчасову непрацездатність судді Анісімової Н.Д. у період з 01 серпня до 30 жовтня 2024 року до суду не надходили, Комісія не має підстав вважати, що в зазначений час вона була неспроможна здійснювати правосуддя.
20. Також згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень суддя Анісімова Н.Д. здійснювала правосуддя та ухвалювала рішення 01 серпня, 12 вересня та 30 жовтня 2024 року. Зокрема:
    1. 31 липня 2024 року (переддень іспиту) прийняла, принаймні, одинадцять ухвал та шість рішень; 01 серпня 2024 року (день іспиту) – три ухвали, два рішення та чотири постанови; 02 серпня 2024 року (наступний день після іспиту) – дев’ять ухвал, три рішення та дві постанови;
    2. 11 вересня 2024 року (переддень іспиту) прийняла, принаймні, сім ухвал, три постанови, три рішення; 12 вересня 2024 року (день іспиту) – п’ять ухвал, одну постану та один вирок; 13 вересня 2024 року (наступний день після іспиту) – чотирнадцять ухвал, дві постанови, одне рішення та один вирок;
    3. 29 жовтня 2024 року (переддень іспиту) прийняла, принаймні, сімнадцять ухвал, три судових накази, два рішення, одну постанову; 30 жовтня 2024 року (день іспиту) – чотири ухвали, одне рішення, один судовий наказ; 31 жовтня 2024 року (наступний день після іспиту) – дев’ять ухвал.
21. У дні складання іспиту (01 серпня, 12 вересня, 30 жовтня 2024 року), напередодні і день після суддя Анісімова Н.Д. здійснювала правосуддя, а отже могла взяти участь у складанні іспиту в межах кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді. У суддівському досьє, заяві судді, доданих до заяви документах, інформації голови Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області відсутні відомості про причини неявки.
22. Згідно з матеріалами суддівського досьє суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Анісімова Н.Д. не з’явилась для складання іспиту в межах кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді, інформація про причини неявки 01 серпня, 12 вересня та 30 жовтня 2024 року відсутня. Отже, суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Анісімова Н.Д. тричі не з’явилась на етап «Складання іспиту», не надавши інформації про причини неявки, що відповідно до абзацу третього пункту 20 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» є підставою для встановлення факту відмови судді від проходження кваліфікаційного оцінювання судді на відповідність займаній посаді.
23. Згідно з абзацом третім пункту 20 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відмова судді від кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді є підставою для звільнення судді з посади за рішенням Вищої ради правосуддя на підставі подання відповідної колегії або пленарного складу Комісії.
24. Відповідно до абзацу четвертого пункту 20 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» факт відмови судді від проходження оцінювання на відповідність займаній посаді встановлюється рішенням Комісії у пленарному складі.

5. Висновки за результатами кваліфікаційного оцінювання судді

Ураховуючи викладене, керуючись підпунктом 4 пункту 16¹ розділу XV «Перехідні положення» Конституції України, пунктом 20 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Положенням про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення, Вища кваліфікаційна комісія суддів ОДНОГОЛОСНО

вирішила:

1. Встановити факт відмови судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Анісімової Наталі Дмитрівни від проходження кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді.
2. Внести подання до Вищої ради правосуддя про звільнення судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Анісімової Наталі Дмитрівни із займаної посади.

Головуючий                                                                Андрій ПАСІЧНИК

Члени Комісії:                                                             Михайло БОГОНІС

                                                                                     Людмила ВОЛКОВА

                                                                                    Віталій ГАЦЕЛЮК

                                                                                    Ярослав ДУХ

                                                                                    Роман КИДИСЮК

                                                                                    Надія КОБЕЦЬКА

                                                                                    Олег КОЛІУШ

                                                                                    Володимир ЛУГАНСЬКИЙ

                                                                                    Руслан МЕЛЬНИК

                                                                                    Олексій ОМЕЛЬЯН

                                                                                    Роман САБОДАШ

                                                                                    Руслан СИДОРОВИЧ

                                                                                    Сергій ЧУМАК

                                                                                    Галина ШЕВЧУК