Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Ігнатова Р.М.,
членів Комісії: Богоноса М.Б., Гацелюка В.О., Кобецької Н.Р., Мельника Р.І., Пасічника А.В., Шевчук Г.М.,
розглянувши питання про відрядження суддів до Західного апеляційного господарського суду,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 21 вересня 2023 року (за вх. № 32дпс-184/23) надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про наявність підстав для відрядження одного судді до Західного апеляційного господарського суду у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження в цьому суді.
За інформацією ДСА України, рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 853/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Західному апеляційному господарському суді визначено 28 посад суддів, фактично перебувають на посадах 12 суддів.
За даними звітності за перше півріччя 2023 року, середня кількість днів по Україні, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до апеляційних господарських судів, становить 204 дні для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).
У Західному апеляційному господарському суді середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, становить 233 дні, тобто перевищує середній показник по Україні, що дає ДСА України підстави стверджувати про наявність у суді надмірного навантаження.
ДСА України під час розгляду Комісією питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Західного апеляційного господарського суду пропонує врахувати той факт, що відрядження судді з апеляційних господарських суддів, які перебувають в стані ліквідації, не вплине на доступ до правосуддя в цих судах.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 21 вересня 2023 року доповідачем за повідомленням ДСА України визначено члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Гацелюка В.О.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок), питання щодо внесення до Вищої ради правосуддя подання про відрядження суддів до Західного апеляційного господарського суду для здійснення правосуддя призначено до розгляду на 18 жовтня 2023 року.
Згідно з вимогами пункту 2 розділу III Порядку на офіційному вебсайті Комісії 25 вересня 2023 року розміщено оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання, у якому вказано семиденний строк із дня оприлюднення цього оголошення для надання суддями, які виявили бажання бути відрядженими до вказаного суду, документів, визначених пунктом 5 розділу ІІІ Порядку.
У зазначений в оголошенні строк до Комісії зі згодою на відрядження до Західного апеляційного господарського суду звернулась суддя Львівського апеляційного господарського суду Малех Ірина Богданівна.
У засідання Комісії суддя Малех І.Б. не з’явилась. Згідно з пунктом 8 розділу ІІІ Порядку неявка судді не перешкоджає розгляду призначеного питання.
Відповідно до пункту 10 розділу ІІІ Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду.
Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді.
Заслухавши доповідача – члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Гацелюка В.О., проаналізувавши інформацію, наявну в матеріалах щодо відрядження, Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати встановила таке.
Малех І.Б. Указом Президента України від 14 жовтня 2002 року № 926/2002 призначена строком на п’ять років на посаду судді Шевченківського районного суду міста Львова, Постановою Верховної Ради України від 10 квітня 2008 року № 261-VI обрана суддею безстроково, Постановою Верховної Ради України від 17 листопада 2011 року № 4048-VI обрана на посаду судді Львівського апеляційного господарського суду.
Стаж роботи Малех І.Б. на посаді судді становить понад 20 років.
Указом Президента України від 29 грудня 2017 року № 454/2017 «Про ліквідацію апеляційних господарських судів та утворення апеляційних господарських судів в апеляційних округах» ліквідовано Львівський апеляційний господарський суд та утворено Західний апеляційний господарський суд в апеляційному окрузі, що включає Закарпатську, Івано-Франківську, Львівську, Тернопільську та Чернівецьку області, з місцезнаходженням у місті Львові.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України рішенням від 01 жовтня 2018 року № 1794/ко-18 визначила, що суддя Львівського апеляційного господарського суду Малех І.Б. є такою, що не відповідає займаній посаді, та рекомендувала Вищій раді правосуддя розглянути питання про її звільнення з посади судді.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 15 жовтня 2019 року № 2749/0/15-19 відмовлено у задоволенні подання Комісії про звільнення Малех І.Б. з посади судді Львівського апеляційного господарського суду.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 07 вересня 2021 року № 1939/0/-15-21 суддю Львівського апеляційного господарського суду Малех І.Б. відряджено до Західного апеляційного господарського суду для здійснення правосуддя строком на один рік з 13 вересня 2021 року. Рішенням Голови Верховного Суду від 31 серпня 2022 року № 407/0/149-22 продовжено на один рік з 13 вересня 2022 року строк відрядження судді Малех І.Б.
Згідно з довідкою, наданою головою ліквідаційної комісії Львівського апеляційного господарського суду, кількість справ, розглянутих суддею Малех І.Б. у 2022 році, становить: господарські справи: – 139, з яких скасованих – 10, змінених – 1; у 2023 році (до 12 вересня) – 126, з яких скасованих – 4, змінених – 2.
З огляду на викладене, ураховуючи, що Львівський апеляційний господарський суд припинив свою роботу, відрядження судді Малех І.Б. не вплине на доступ до правосуддя в цьому суді, натомість дасть змогу врегулювати навантаження у Західному апеляційному господарському суді, Комісія вважає за доцільне відрядити суддю Львівського апеляційного господарського суду Малех І.Б. до Західного апеляційного господарського суду строком на один рік.
Відповідно до абзацу першого пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає рішення, зокрема, про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді.
Абзацом першим пункту 12 розділу ІІІ Порядку визначено, що у рішенні Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про внесення подання з рекомендацією на відрядження судді зазначаються: прізвище, ім’я, по батькові судді; найменування судів, з якого та до якого пропонується відрядити суддю; строк відрядження; обґрунтування встановлення надмірного навантаження у суді, до якого суддя відряджається; обґрунтування відсутності суттєвого впливу на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя у суді, з якого суддя відряджається.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження до Західного апеляційного господарського суду для здійснення правосуддя строком на один рік судді Львівського апеляційного господарського суду Малех Ірини Богданівни.
Головуючий Р.М. Ігнатов
Члени Комісії: М.Б. Богоніс
В.О. Гацелюк
Н.Р. Кобецька
Р.І. Мельник
А.В. Пасічник
Г.М. Шевчук
