Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Олега КОЛІУША (доповідач),
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про відрядження суддів до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 28.08.2025 надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) від 27.08.2025 № 8-17302/25 про необхідність розгляду питання щодо відрядження 1 (одного) судді до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області строком на один рік.
У повідомленні ДСА України зазначено, що у Верхньодніпровському районному суді Дніпропетровської області визначено 5 (п’ять) посад суддів, фактично на посадах перебувають 3 (три) судді, 2 (два) з яких відрядженні з інших судів.
Суддю Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області Шевченко О.Ю. призначено на посаду судді Указом Президента України від 23.08.2012 № 484/2012, повноваження судді припинилися у зв’язку із закінченням терміну її призначення.
За інформацією ДСА України, нормативний час, потрібний суддям для розгляду справ, що надійшли до місцевих загальних судів, за даними звітності за перше півріччя 2025 року, становить у середньому по Україні 207 днів для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24.11.2020 № 3237/0/15-20).
У Верхньодніпровському районному суді Дніпропетровської області нормативний час розгляду справ є більшим за середній по Україні та становить 322 дні на одного суддю, тобто перевищує середній показник по Україні, що, на переконання ДСА України, свідчить про надмірний рівень судового навантаження. За твердженням ДСА України, відрядження 1 (одного) судді до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області дозволить вирішити питання навантаження в цьому суді.
ДСА України також відзначає, що відрядження суддів із судів, територіальну підсудність яких змінено, не вплине на доступ до правосуддя в цих судах.
Відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Частиною другою статті 55 вказаного закону встановлено, що відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.
Розгляд питання щодо відрядження суддів здійснюється згідно з Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 54/0/15-17 (зі змінами) (далі – Порядок).
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 28.08.2025 доповідачем за повідомленням ДСА України про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області (єдиний унікальний номер справи 32дпс-9827/25) визначено члена Комісії Коліуша О.Л.
На офіційному вебсайті Комісії 03.09.2025 опубліковано оголошення про призначення до розгляду питання про відрядження 1 (одного) судді до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області на 24.09.2025, у якому визначено семиденний термін (із дня оприлюднення цього оголошення) для подання відповідних документів.
Указаний строк закінчився 09.09.2025.
Протягом зазначеного строку жоден суддя не виявив бажання бути відрядженим до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області.
Рішенням Комісії від 24.09.2025 № 194/пс-25 продовжено строк розгляду питання щодо внесення подання про відрядження 1 (одного) судді до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області до 29.10.2025.
На офіційному вебсайті Комісії 30.09.2025 опубліковано оголошення про призначення до розгляду питання про відрядження 1 (одного) судді до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області до 29.10.2025, у якому визначено семиденний термін (із дня оприлюднення цього оголошення) для подання відповідних документів.
Указаний строк закінчився 06.10.2025.
Протягом зазначеного строку жоден суддя не виявив бажання бути відрядженим до Деснянського районного суду міста Чернігова.
Протягом зазначеного строку жоден суддя не виявив бажання бути відрядженим до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області.
Водночас 13.10.2025 на адресу Комісії надійшла згода на відрядження судді Торецького міського суду Донецької області Островерхової Анжеліки Вячеславівни.
До згоди було додано клопотання про поновлення строку подання згоди про відрядження судді до іншого суду. В обґрунтування клопотання зазначила, що строк подання згоди було пропущено у зв’язку з відсутністю в неї повноважень у період, визначений Комісією для подання документів. Указ Президента України про призначення її на посаду судді Торецького міського суду Донецької області було підписаний 08.10.2025. З огляду на наведене Островерхова А.В. просить поновити строк для подання документів для відрядження.
Суддя Островерхова А.В. взяла участь у засіданні Комісії та підтримала надіслану на адресу Комісії згоду на відрядження.
Заслухавши доповідача, пояснення судді Островерхової А.В., дослідивши матеріали повідомлення ДСА України, Комісія встановила таке.
На виконання вимог Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо змін найменувань місцевих загальних судів» від 26.02.2025 № 4273-ІХ Дзержинський міський суд Донецької області перейменовано на Торецький міський суд Донецької області, Самарський районний суду міста Дніпропетровська – на Самарський районний суд міста Дніпра.
Островерхову А.В. Указом Президента України від 29.09.2016 № 425/2016 призначено на посаду судді Дзержинського міського суду Донецької області строком на п’ять років, Указом Президента України від 08.10.2025 № 762/2025 призначено на посаду судді Торецького міського суду Донецької області.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 29.08.2024 № 2584/0/15-24 територіальну підсудність судових справ Торецького міського суду Донецької області (Дзержинський міський суд Донецької області) передано до Самарського районного суду міста Дніпра (Самарський районний суд міста Дніпропетровська).
Рішенням Комісії від 02.07.2025 № 153/пс-25 розглянуто питання про відрядження суддів Торецького міського суду Донецької області, за результатами якого вирішено внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження до Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області для здійснення правосуддя судді Торецького міського суду Донецької області Скиби Миколи Миколайовича на 1 (один) рік.
Залишено без розгляду та повернуто до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів Торецького міського суду Донецької області Качаленка Є.В., Качаленко Г.В.
Питання про відрядження судді Островерхової А.В. не розглядалося у зв’язку з тим, що суддя була без повноважень.
Вирішуючи питання відрядження судді Торецького міського суду Донецької області Островерхової А.В., Комісія враховує показники навантаження в Самарському районному суді міста Дніпра та Верхньодніпровському районному суді Дніпропетровської області.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24.08.2023 № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Самарському районному суді міста Дніпра (Самарський районний суд міста Дніпропетровська) визначено десять посад суддів, фактично перебувають на посадах вісім суддів, один з яких відряджений з іншого суду.
Згідно з інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів, надісланою листом ДСА України від 23.10.2025 № 15-21131/25, за 9 місяців 2025 року до Самарського районного суду міста Дніпра надійшло 6 523 справи та матеріали. Нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, становить 18 594 години; середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативним часом становить 291 день, що дещо перевищує середній показник по Україні (290 днів).
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24.08.2023 № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» Верхньодніпровському районному суді Дніпропетровської області визначено п’ять посад суддів, фактично перебувають на посадах три судді, два з яких відряджені з інших судів.
Згідно з інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів, надісланою листом ДСА України від 23.10.2025 № 15-21131/25, за 9 місяців 2025 року до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області надійшло 2 749 справ та матеріалів. Нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, становить 8 374 години; середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативним часом становить 349 днів, тобто є більшим за середній показник по Україні (290 днів), що обумовлює необхідність відрядження до цього суду суддів.
З огляду на вказану інформацію Комісія вважає, що доцільним є відрядження судді Торецького міського суду Донецької області Островерхової А.В. до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області, оскільки це дозволить суттєво зменшити рівень навантаження на одного повноважного суддю, поліпшить доступ до правосуддя в цьому суді.
Отже, ураховуючи рівень судового навантаження у Верхньодніпровському районному суді Дніпропетровської області, зокрема те, що середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею цього суду, перевищує середній показник по Україні, Комісія дійшла до висновку про наявність обґрунтованих підстав для відрядження до цього суду судді Торецького міського суду Донецької області Островерхової А.В.
Ураховуючи викладене, Комісія вважає за доцільне внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області судді Торецького міського суду Донецької області Островерхової А.В. строком на 1 (один) рік.
Згідно з абзацом першим пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає одне з таких рішень:
- про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді;
- про відмову у внесенні подання до Вищої ради правосуддя на відрядження судді;
- про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді.
Відповідно до пункту 12 розділу ІІІ Порядку в рішенні Комісії про внесення подання з рекомендацією на відрядження судді зазначаються: прізвище, ім’я, по батькові судді; найменування судів, з якого та до якого пропонується відрядити суддю; строк відрядження; обґрунтування встановлення надмірного навантаження у суді, до якого суддя відряджається; обґрунтування відсутності суттєвого впливу на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя у суді, з якого суддя відряджається.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя судді Торецького міського суду Донецької області Островерхової Анжеліки Вячеславівни строком на один рік.
Головуючий Олег КОЛІУШ
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Галина ШЕВЧУК
