Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Ігнатова Р.М.,
членів Комісії: Богоноса М.Б., Гацелюка В.О., Кобецької Н.Р., Мельника Р.І., Пасічника А.В., Шевчук Г.М.,
розглянувши питання про відрядження суддів до Татарбунарського районного суду Одеської області,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 24 серпня 2023 року (за вх. № 32дпс-149/23) надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про наявність підстав для відрядження 1 (одного) судді до Татарбунарського районного суду Одеської області у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя в цьому суді.
За інформацією ДСА України, у штаті Татарбунарського районного суду Одеської області 4 (чотири) посади судді, фактично перебувають на посадах 2 (два) судді, які відряджені з інших судів.
Суддю Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області Дем’янову (Шевченко) О.А. відряджено до Татарбунарського районного суду Одеської області рішенням Голови Верховного Суду від 27 квітня 2022 року № 38/0/149-22. Призначено на посаду судді вперше строком на п’ять років Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016, повноваження припинилися у зв’язку із закінченням терміну, на який її було призначено.
Суддю Херсонського міського суду Херсонської області Зубова Олександра Сергійовича відряджено до Татарбунарського районного суду Одеської області рішенням Голови Верховного Суду від 27 квітня 2022 року № 28/0/149-22. Вища кваліфікаційна комісія суддів України 02 серпня 2023 року внесла до Вищої ради правосуддя рекомендацію про дострокове закінчення відрядження судді Зубова О.С.
Таким чином, у Татарбунарському районному суді Одеської області може бути припинено доступ до правосуддя.
Відрядження 1 (одного) судді до Татарбунарського районного суду Одеської області дозволить забезпечити доступ до правосуддя в цьому суді.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 24 серпня 2023 року доповідачем за вказаним повідомленням ДСА України визначено члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Шевчук Г.М.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 20 вересня 2023 року № 98/зп-23 продовжено строк розгляду питання відрядження 1 (одного) судді до Татарбунарського районного суду Одеської області до 20 жовтня 2023 року та встановлено семиденний термін для подання документів, визначених пунктом 6 розділу IV-1 Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок), про що на офіційному вебсайті Комісії 21 вересня 2023 року розміщено відповідне оголошення.
Для розгляду питання щодо відрядження суддів до Татарбунарського районного суду Одеської області протягом вказаного в оголошенні строку до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України звернувся суддя Херсонського міського суду Херсонської області Зубов О.С.
Суддя Зубов О.С. повідомлений про час і місце засідання шляхом розміщення оголошення на офіційному вебсайті Комісії.
У засідання Першої палати Вищої кваліфікаційної комісії суддів України суддя Зубов О.С. не з’явився.
Відповідно до пункту 10 розділу ІІІ Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду.
Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді.
Заслухавши доповідача – члена Комісії Шевчук Г.М., проаналізувавши інформацію, надану ДСА України, рішення Вищої ради правосуддя від 26 вересня 2023 року № 911/0/15-23, Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати встановила таке.
Зубова О.С. рішенням ХІІ сесії Херсонської обласної ради народних депутатів від 26 січня 1993 року № 238 обрано народним суддею Суворовського районного народного суду міста Херсона, Постановою Верховної Ради України від 15 травня 2003 року № 809-ІV обрано на посаду судді цього суду безстроково, Указом Президента України від 22 серпня 2016 року № 341/2016 переведено на посаду судді Херсонського міського суду Херсонської області.
Розпорядженням Голови Верховного Суду від 06 березня 2022 року № 1/0/9-22 територіальну підсудність судових справ в умовах воєнного стану, зокрема, Херсонського міського суду Херсонської області визначено Саксаганському районному суду міста Кривого Рогу.
Рішенням Голови Верховного Суду від 28 квітня 2022 року № 28/0/149-22 суддю Херсонського міського суду Херсонської області Зубова О.С. відряджено до Татарбунарського районного суду Одеської області для здійснення правосуддя з 28 квітня 2022 року.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 30 травня 2023 року № 566/0/15-23 відновлено роботу Херсонського міського суду Херсонської області з 12 червня 2023 року.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 26 вересня 2023 року № 911/0/15-23 достроково закінчено відрядження судді Херсонського міського суду Херсонської області Зубова О.С. до Татарбунарського районного суду Одеської області з 15 листопада 2023 року.
Таким чином, станом на час вирішення питання про внесення подання про відрядження суддів до Татарбунарського районного суду Одеської області строк відрядження Зубова О.С. до цього суду не закінчився.
Водночас Порядком не передбачено можливості відрядження суддів до суду, в який вони вже були відряджені, до дострокового закінчення такого відрядження.
Ураховуючи зазначене, Комісія дійшла висновку про відсутність підстав для відрядження судді Херсонського міського суду Херсонської області Зубова О.С. до Татарбунарського районного суду Одеської області, оскільки вирішення питання щодо його відрядження є передчасним.
Абзацом першим пункту 16 розділу ІІІ Порядку встановлено, що у разі якщо Вищою кваліфікаційною комісією суддів України прийнято рішення про відмову у внесенні подання про відрядження всіх суддів, які надали згоду на відрядження, Комісією може бути прийнято рішення про залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді або продовження строку розгляду такого питання.
Водночас суддя, який подавав згоду на відрядження, стосовно якого відмовлено у внесенні подання на відрядження до відповідного суду, не позбавлений можливості вдруге подати таку згоду у разі зміни обставин, що стали підставою для відмови у відрядженні.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації, Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
1. Відмовити у внесенні подання про відрядження до Татарбунарського районного суду Одеської області судді Херсонського міського суду Херсонської області Зубова Олександра Сергійовича.
2. Залишити без розгляду та повернути до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Татарбунарського районного суду Одеської області.
Головуючий Р.М. Ігнатов
Члени Комісії: М.Б. Богоніс
В.О. Гацелюк
Н.Р. Кобецька
Р.І. Мельник
А.В. Пасічник
Г.М. Шевчук
