Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Олега КОЛІУША,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА (доповідач), Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про відрядження суддів до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області,
встановила:
До Комісії 30 березня 2026 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) № 8-6987/26 про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження в цьому суді.
У повідомленні зазначено, що рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Смілянському міськрайонному суді Черкаської області визначено 12 посад суддів, фактично перебувають на посадах 8 суддів, 3 з яких відряджені з інших судів суду.
Згідно з даними звітності за 2025 рік середня кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 424 дні для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).
У Смілянському міськрайонному суді Черкаської області нормативний час розгляду справ є більшим за середній по Україні та становить 474 дні на одного суддю. З огляду на це ДСА України повідомляє про необхідність відрядження одного судді до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області строком на один рік.
У повідомленні ДСА України також зазначено, що відрядження суддів із судів, у яких середня кількість днів, необхідна для розгляду справ одним повноважним суддею, менша ніж прогнозована середня кількість днів по Україні, не вплине на доступ до правосуддя в цих судах.
Автоматизованою системою розподілу доповідачем у справі визначено члена Комісії Мельника Р.І.
Комісією 03 квітня 2026 року розпочато процедуру відрядження (як тимчасового переведення) та встановлено семиденний строк (з дня оголошення про початок процедури відрядження судді) для подання документів, визначених пунктом 5 розділу ІІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (зі змінами, далі – Порядок).
Упродовж встановленого строку до Комісії надійшла згода на відрядження до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від судді Краматорського міського суду Донецької області Сухоручко Юлії Олександрівни (відрядженої до Старовижівського районного суду Волинської області).
Заслухавши доповідача, проаналізувавши матеріали щодо відрядження суддів
до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області, Комісія встановила таке.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) визначено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Відповідно до пункту 10 розділу III Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду. Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді.
Крім того, за загальним правилом, визначеним абзацом четвертим пункту 1 розділу І Порядку, відрядження суддів із судів, у яких вони обіймають штатні посади, не повинно суттєво впливати на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в цих судах.
ДСА України листом від 28 квітня 2026 року № 15-9343/26 надіслала до Комісії статистичну інформацію про судове навантаження місцевих та апеляційних судів за І квартал 2026 року. Так, у Смілянському міськрайонному суді Черкаської області штатна чисельність суддів становить 12, станом на 31 березня 2026 року кількість суддів, які здійснюють правосуддя – 8. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за І квартал 2026 року, одним повноважним суддею цього суду, становить 105 днів, тобто не перевищує середній показник по Україні, який становить 120 днів.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Сухоручко Ю.О.
Указом Президента України від 03 лютого 2010 року № 99/2010 Сухоручко Ю.О. призначено суддею Дебальцевського міського суду Донецької області строком на п’ять років.
Указом Президента України від 11 січня 2012 року № 7/2012 суддю Сухоручко Ю.О. переведено до Краматорського міського суду Донецької області.
Указом Президента України від 02 листопада 2017 року № 348/2017 Сухоручко Ю.О. призначено суддею Краматорського міського суду Донецької області.
Рішенням Голови Верховного Суду від 11 травня 2022 року № 144/0/149-22 Сухоручко Ю.О. на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відряджено до Старовижівського районного суду Волинської області для здійснення правосуддя з 12 травня 2022 року без зазначення граничного строку відрядження.
Згідно з наказом голови Старовижівського районного суду Волинської області від 18 травня 2022 року № 4о/02-04 Сухоручко Ю.О. зараховано до штату суду з 19 травня 2022 року.
Стаж роботи на посаді судді становить понад 16 років.
Відповідно до довідки Старовижівського районного суду Волинської області суддею Сухоручко Ю.О. розглянуто у 2024 році: 39 кримінальних справ, 166 цивільних справ, 3 адміністративні справи та 243 справи про адміністративні правопорушення; у 2025 році: 30 кримінальних справ, 192 цивільні справи та 1 справу про адміністративні правопорушення.
На день подання згоди на відрядження у провадженні судді перебувають 16 кримінальних справ (понад три місяці – 5) та 58 цивільних справ (понад три місяці – 4).
Також у довідці зазначено, що штатна чисельність суддів Старовижівського районного суду Волинської області становить чотири посади, фактична чисельність суддів – чотири, кількість суддів, які здійснюють правосуддя, – три.
Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів указаного суду, становить: кримінальні справи – 43, цивільні справи – 114, справи про адміністративні правопорушення – 19.
За даними звітності, наданими ДСА України, у Старовижівському районному суді Волинської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли за І квартал 2026 року, одним повноважним суддею, становить 43 дні, що не перевищує середнього показника по Україні (120 днів).
За інформацією, наданою на запит Комісії головою Старовижівського районного суду Волинської області, у провадженні судді Сухоручко Ю.О. перебуває 16 кримінальних справ та 51 цивільна справа. Суддя Сухоручко Ю.О. бере участь у складі колегії суддів з розгляду шести кримінальних проваджень, в одній із них є головуючою.
Також рішенням Комісії від 02 квітня 2025 року № 37/пс-25 до Вищої ради правосуддя внесено подання з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження судді Краматорського міського суду Донецької області Сухоручко Ю.О. до Старовижівського районного суду Волинської області та одночасне її відрядження до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області строком на 1 (один) рік.
Однак рішенням Вищої ради правосуддя від 13 травня 2025 № 996/0/15-25 відмовлено в достроковому закінченні відрядження судді Краматорського міського суду Донецької області Сухоручко Ю.О. до Старовижівського районного суду Волинської області та у відрядженні судді Краматорського міського суду Донецької області Сухоручко Ю.О. до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області для здійснення правосуддя.
У рішенні Вища рада правосуддя зазначила, що в рішенні Комісії не врахований загальний принцип територіальності, не наведено переконливих аргументів щодо неможливості або відсутності підстав відрядження судді Краматорського міського суду Донецької області Сухоручко Ю.О. до Дніпровського районного суду Дніпропетровської області, якому передано територіальну підсудність судових справ Краматорського міського суду Донецької області. Необґрунтованим також є висновок щодо обрання суду для відрядження, який посідає 97 позицію зі 100 у переліку судів із надмірним рівнем судового навантаження, тоді як суд, якому передано територіальну підсудність судових справ, а також інші найбільш територіально наближені до нього (що відповідає приписам статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів») мають значно більше навантаження.
Згідно з абзацом третім частини другої статті 55 Закону Вища рада правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України може ухвалити рішення про дострокове закінчення відрядження судді, якщо обставини, що були підставою відрядження судді, припинилися, про що повідомляється суддя.
Пунктом 1-2 розділу ІІ Порядку передбачено, що підставами дострокового закінчення відрядження судді є припинення обставин, що були підставою відрядження судді, або зміна обставин у суді, з якого відряджений суддя.
Підстави дострокового закінчення відрядження судді встановлюються Державною судовою адміністрацією України за зверненням голови суду, до якого відряджений суддя, або голови суду, з якого відряджений суддя (пункт 2-2 розділу ІІ Порядку).
За загальним правилом, передбаченим абзацом четвертим частини другої статті 55 Закону, суддя, строк відрядження якого закінчився або стосовно якого Вищою радою правосуддя ухвалено рішення про дострокове закінчення відрядження судді, повертається на роботу до суду, з якого був відряджений.
Також Комісія зауважує, що відповідно до наданої ДСА України статистичної інформації про судове навантаження місцевих та апеляційних судів за І квартал 2026 року, отриманої Комісією 28 квітня 2026 року, показник навантаження на одного повноважного суддю Смілянського міськрайонного суду Черкаської області у І кварталі 2026 року становить 105, що є меншим за середній показник по Україні (120).
Беручи до уваги, що відрядження судді Сухоручко Ю.О. триває, питання щодо дострокового закінчення відрядження судді залишається невирішеним, а також враховуючи помірний рівень навантаження у Смілянському міськрайонному суді Черкаської області, підстави для відрядження судді до цього суду відсутні.
Відповідно до вимог пункту 16 розділу ІІІ Порядку у разі якщо Вищою кваліфікаційною комісією суддів України прийнято рішення про відмову у внесенні подання про відрядження всіх суддів, які надали згоду на відрядження, Комісією може бути прийнято рішення про залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді або продовження строку розгляду такого питання.
Ураховуючи помірний рівень навантаження у Смілянському міськрайонному суді Черкаської області, Комісія не вбачає підстав для продовження строку розгляду цього питання.
Керуючись статтями 55, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
1. Відмовити у внесенні подання Вищій раді правосуддя про відрядження до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області судді Краматорського міського суду Донецької області Сухоручко Юлії Олександрівни.
2. Залишити без розгляду та повернути Державній судовій адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання про відрядження суддів до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області.
Головуючий Олег КОЛІУШ
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Віталій ГАЦЕЛЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Галина ШЕВЧУК
