Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Олега КОЛІУША,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Володимира ЛУГАНСЬКОГО (доповідач), Руслана МЕЛЬНИКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про відрядження суддів до Господарського суду Київської області,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 23 березня 2026 року надійшло повідомлення з Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) від 20 березня 2026 року № 8-6451/26 про необхідність розгляду питання щодо відрядження 4 (чотирьох) суддів до Господарського суду Київської області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження в цьому суді.
Автоматизованою системою розподілу доповідачем у справі визначено члена Комісії Луганського В.І.
Комісією 25 березня 2026 року розпочато процедуру відрядження (як тимчасового переведення) та встановлено семиденний строк (з дня оголошення про початок процедури відрядження судді) для подання документів, визначених пунктом 6 розділу IV-1 Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (зі змінами, далі – Порядок).
Упродовж встановленого строку до Комісії надійшли згоди на відрядження від п’яти суддів:
- Демченко Тетяни Ігорівни, судді Господарського суду Одеської області;
- Іванова Антона Володимировича, судді Господарського суду Луганської області;
- Огороднік Діни Миколаївни, судді Господарського суду Донецької області;
- Романюка Романа Васильовича, судді Господарського суду Рівненської області;
- Фурсової Світлани Миколаївни, судді Господарського суду Донецької області.
Питання щодо відрядження суддів до Господарського суду Київської області призначено до розгляду на 22 квітня 2026 року.
У засіданні Комісії 22 квітня 2026 року судді Демченко Т.І., Фурсова С.М., які виявили бажання бути відрядженими до Господарського суду Київської області, взяли участь у режимі відеоконференції, судді Іванов А.В., Огороднік Д.М., Романюк Р.В. не з’явилися.
Згідно з пунктом 8 розділу ІІІ Порядку неявка судді не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді за його відсутності.
Заслухавши доповідача, проаналізувавши матеріали щодо відрядження суддів до Господарського суду Київської області, Комісія встановила таке.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) визначено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
У повідомленні ДСА України зазначено, що рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих і апеляційних судах» у Господарському суді Київської області визначено 30 (тридцять) посад суддів. Фактично перебувають на посадах 26 (двадцять шість) суддів, 2 (двоє) з яких відряджені з інших судів. Повноваження судді Господарського суду Київської області Скутельника П.Ф., призначеного на посаду Указом Президента України від 28 листопада 2010 року № 788/2010, припинились у зв’язку із закінченням терміну його призначення.
У цілому нормативний час, який потрібен суддям для розгляду справ і матеріалів, що надійшли до господарських судів, за даними звітності за 2025 рік, становить у середньому по Україні 392 дні для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).
У Господарському суді Київської області нормативний час розгляду справ більший ніж середній показник по Україні та становить 456 днів на одного повноважного суддю, що дає ДСА України підстави стверджувати про наявність у суді надмірного рівня судового навантаження.
Також у повідомленні ДСА України вказано, що вирішення часткового врегулювання рівня судового навантаження у господарському суді Київської області можливе за умови відрядження до суду 4 (чотирьох) суддів.
Відповідно до пункту 10 розділу III Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду. Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді.
Крім того, за загальним правилом, визначеним абзацом четвертим пункту 1 розділу І Порядку, відрядження суддів із судів, у яких вони обіймають штатні посади, не повинно суттєво впливати на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в цих судах.
Комплексний аналіз вказаних норм свідчить, що першочерговою метою інституту відрядження суддів до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення) є забезпечення доступу до правосуддя в судах, у яких виявлено надмірний рівень судового навантаження, шляхом відрядження суддів із судів, у яких рівень судового навантаження є і залишається нижчим за середній після відрядження. Саме таким чином, без завдання шкоди доступу до правосуддя в суді, з якого суддю відряджено, забезпечується баланс судового навантаження.
З урахуванням викладеного Комісія вважає, що відрядження суддів, яке негативно вплине на доступ до правосуддя в судах, з яких вони відряджаються, повністю нівелює вказану мету інституту відрядження суддів до іншого суду.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Демченко Т.І.
Указом Президента України від 16 жовтня 2024 року № 716/2024 «Про призначення суддів» Демченко Тетяну Ігорівну призначено на посаду судді Господарського суду Одеської області.
Відповідно до довідки Господарського суду Одеської області суддею Демченко Т.І. у 2025 році розглянуто: 248 господарських справ (з них 9 рішень скасовано); у 2026 році – 58 господарських справ (відомості про скасовані рішення відсутні). У провадженні судді Демченко Т.І. станом на час подання згоди на відрядження перебуває 48 господарських справ (зокрема, понад три місяці – 21 справа).
Штатна чисельність суддів Господарського суду Одеської області становить 35 посад, фактична чисельність суддів – 29 (з них 3 судді відряджено з Господарського суду Херсонської області), кількість суддів, які здійснюють правосуддя – 27.
Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів Господарського суду Одеської області становить 3 293 господарські справи.
Демченко Т.І. письмово надала пояснення, що має власне житло у м.Києві, а у м. Одесі власного житла не має, тому змушена орендувати житло. Водночас вона несе значні витрати на оплату оренди житла в м.Одесі та утримання власного житла у м.Києві. Також суддя просила врахувати, що вона має досвід роботи в судах з надмірним навантаженням, здійснює розгляд справ своєчасно та без зайвих зволікань, має низький показник скасованих судових рішень.
У засіданні Комісії Демченко Т.І. підтримала свою згоду на відрядження до Господарського суду Київської області.
За інформацією, наданою на запит Комісії головою Господарського суду Одеської області, згідно з даними автоматизованої системи «Діловодство спеціалізованого суду» станом на 16 квітня 2026 року у провадженні судді Демченко Т.І. не перебувають справи, які розглядаються колегіально. Також зазначено, що відрядження судді Демченко Т.І. не призведе до надмірного навантаження на суддів Господарського суду Одеської області та обмеження доступу до правосуддя.
Комісією встановлено, що за даними звітності, наданими ДСА України, у Господарському суді Одеської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли за 2025 рік, одним повноважним суддею, становить 504 дні, що перевищує середній показник по Україні (392 дні).
За умови відрядження одного судді із зазначеного суду середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, становитиме 523 дні, що суттєво перевищить середній показник по Україні. Водночас середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею в Господарському суді Київської області становить 456 днів.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Іванова А.В.
Указом Президента України від 18 жовтня 2013 року № 571/2013 «Про призначення суддів» Іванова Антона Володимировича призначено на посаду судді Господарського суду Луганської області строком на п’ять років.
Указом Президента України від 22 квітня 2019 року № 159/2019 «Про призначення суддів» Іванова Антона Володимировича призначено на посаду судді Господарського суду Луганської області.
Відповідно до довідки Господарського суду Луганської області у 2024 році суддею Івановим А.В. розглянуто 43 господарські справи (з них рішення в 1 справі скасовано); у 2025 році – 28 господарських справ (з них рішення в 2 справах скасовано). У провадженні судді Іванова А.В., станом на час надання згоди на відрядження, перебувають 5 господарських справ.
Штатна чисельність суддів у Господарському суді Луганської області становить 23 посади, фактична чисельність суддів – 16, кількість суддів, які здійснюють правосуддя – 14.
Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів Господарського суду Луганської області, становить 333 господарські справи.
За інформацією, наданою на запит Комісії головою Господарського суду Луганської області, станом 09 квітня 2026 року в провадженні судді Іванова А.В. відсутні справи, які розглядаються колегіально. Також зазначено, що показники середньомісячного навантаження в Господарському суді Луганської області свідчать по те, що відрядження судді Іванова А.В. до іншого суду не вплине на рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в суді.
Додатково суддею Івановим А.В. надано письмові пояснення, що він працює на посаді судді Господарського суду Луганської області 12 років і протягом тривалого часу навантаження в суді невелике. Ані власного, ані службового житла у м.Харкові не має. Проте має власну квартиру у м.Києві.
Комісією встановлено, що за даними звітності, наданими ДСА України, у Господарському суді Луганської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли за 2025 рік, одним повноважним суддею, становить 48 днів, що не перевищує середній показник по Україні (392 дні).
За умови відрядження одного судді із зазначеного суду середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, становитиме 52 дні, що не перевищує середній показник по Україні і суттєво відрізняється від середнього показника навантаження в Господарському суді Київської області (456 днів).
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Огороднік Д.М.
Указом Президента України від 10 лютого 2012 року № 83/2012 «Про призначення суддів» Огороднік Діну Миколаївну призначено на посаду судді Господарського суду Донецької області строком на п’ять років.
Указом Президента України від 19 грудня 2018 року № 430/2018 «Про призначення суддів» Огороднік Діну Миколаївну призначено на посаду судді Господарського суду Донецької області.
Відповідно до довідки Господарського суду Донецької області у 2024 році суддею Огороднік Д.М. розглянуто 99 господарських справ, кількість скасованих рішень – 6; у 2025 році розглянуто 79 господарських справ, кількість скасованих рішень – 2, змінених рішень – 1. У провадженні судді Огороднік Д.М. на даний час перебувають 29 господарських справ (зокрема, понад три місяці – 23 справи).
Штатна чисельність суддів у Господарському суді Донецької області становить 27 посад, фактична чисельність суддів – 21, кількість суддів, які здійснюють правосуддя – 17.
Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів Господарського суду Донецької області, становить 630 господарських справ.
За інформацією, наданою на запит Комісії головою Господарського суду Донецької області, станом 14 квітня 2026 року в провадженні судді Огороднік Д.М. не перебувають справи, які розглядаються колегіально, суддя Огороднік Д.М. не входить до складу колегій, головуючими в яких є інші судді. Відрядження судді Огороднік Д.М. суттєво не вплине на рівень судового навантаження у Господарському суді Донецької області та не вплине на доступ до правосуддя.
За даними звітності, наданими ДСА України, у Господарському суді Донецької області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли за 2025 рік, одним повноважним суддею, становить 139 днів, що не перевищує середній показник по Україні (392 дні).
За умови відрядження одного судді із зазначеного суду середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, становитиме 147 днів, за умови відрядження двох суддів – 155 днів, що не перевищить середній показник по Україні, а також суттєво відрізняється від середнього показника навантаження в Господарському суді Київської області (456 днів).
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Романюка Р.В.
Указом Президента України від 23 січня 2012 року № 29/2012 «Про призначення суддів» Романюка Романа Васильовича призначено на посаду судді Господарського суду Рівненської області строком на п’ять років.
Указом Президента України від 22 квітня 2019 року № 159/2019 «Про призначення суддів» Романюка Романа Васильовича призначено на посаду судді Господарського суду Рівненської області.
Відповідно до довідки Господарського суду Рівненської області у 2024 році суддею Романюком Р.В. розглянуто 194 господарські справи, кількість скасованих рішень – 7; у 2025 році розглянуто 220 господарських справ, кількість скасованих рішень – 5, змінених рішень – 1. У провадженні судді Романюка Р.В. на час подання згоди на відрядження перебуває 48 господарських справ (зокрема, понад три місяці – 1 справа).
Штатна чисельність суддів у Господарському суді Рівненської області становить 15 посад, фактична чисельність суддів – 12, кількість суддів, які здійснюють правосуддя – 12.
Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів Господарського суду Рівненської області, становить 551 господарську справу.
За інформацією, наданою Господарським судом Рівненської області, станом на 31 березня 2026 року в провадженні судді Романюка Р.В. не перебувають справи, які розглядаються колегіально. Відрядження судді Романюка Р.В. до Господарського суду Київської області не призведе до надмірного судового навантаження у Господарському суді Рівненської області.
Романюк Р.В. надав письмові пояснення, в яких зазначив, що розглядає всі категорії справ, що віднесені до юрисдикції господарських судів, а отже відрядження його до Господарського суду Київської області забезпечить реальну можливість зменшити надмірний рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в цьому суді. Також зазначив, що в м.Рівному власного житла не має, тому змушений житло орендувати. Разом з тим, має житло у м. Києві.
Комісією встановлено, що за даними звітності, наданими ДСА України, у Господарському суді Рівненської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли за 2025 рік, одним повноважним суддею, становить 354 дні, що не перевищує середній показник по Україні (392 дні).
За умови відрядження одного судді із зазначеного суду середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, становитиме 384 дні, що також не перевищить середній показник по Україні.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Фурсової С.М.
Указом Президента України від 13 травня 2009 року № 319/2009 «Про призначення суддів» Фурсову Світлану Миколаївну призначено на посаду судді Куйбишевського районного суду міста Донецька строком на п’ять років.
Указом Президента України «Про переведення суддів» у межах п’ятирічного строку переведено суддю Куйбишевського районного суду міста Донецька Фурсову Світлану Миколаївну на роботу на посаді судді Господарського суду Донецької області.
Указом Президента України від 02 листопада 2017 року № 347/2017 «Про призначення суддів» Фурсову Світлану Миколаївну призначено на посаду судді Господарського суду Донецької області.
У засіданні Комісії Фурсова С.М. підтримала свою згоду на відрядження її до Господарського суду Київської області.
Відповідно до довідки Господарського суду Донецької області у 2024 році суддею Фурсовою С.М. розглянуто 82 господарські справи, кількість скасованих рішень – 2, кількість змінених рішень – 1; у 2025 році розглянуто 87 господарських справ, кількість скасованих рішень – 4, змінених рішень – 2.
У провадженні судді Фурсової С.М., станом на час надання згоди на відрядження, перебуває 16 господарських справ (зокрема, понад три місяці – 14 справ, з яких 12 справ про банкрутство, у 2 справах провадження зупинено).
Штатна чисельність суддів у Господарському суді Донецької області становить 27 посад, фактична чисельність суддів – 21, кількість суддів, які здійснюють правосуддя – 17.
Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів Господарського суду Донецької області становить 630 господарських справ.
За інформацією, наданою на запит Комісії головою Господарського суду Донецької області, станом на 14 квітня 2026 року в провадженні судді Фурсової С.М. не перебувають справи, які розглядаються колегіально; суддя Фурсова С.М. не входить до складу колегій, головуючими в яких є інші судді. Відрядження судді Фурсової С.М. суттєво не вплине на рівень судового навантаження у Господарському суді Донецької області та на доступ до правосуддя.
За даними звітності, наданими ДСА України, у Господарському суді Донецької області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли за 2025 рік, одним повноважним суддею, становить 139 днів, що не перевищує середній показник по Україні (392 дні).
За умови відрядження одного судді із зазначеного суду середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, становитиме 147 днів, за умови відрядження двох суддів – 155 днів, що не перевищить середній показник по Україні, і водночас суттєво відрізняється від середнього показника навантаження в Господарському суді Київської області (456 днів).
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали відрядження суддів, а також інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, Комісія виснує таке.
Згідно з частиною першою статті 125 Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.
Закон та Порядок визнають відрядження як виняткову процедуру, що може бути застосована з метою зменшення надмірного навантаження в суді, до якого здійснюється відрядження. Водночас таке відрядження можливо виключно за умови, що шкоди для реалізації конституційного принципу забезпечення доступу до правосуддя не буде завдано в суді, з якого суддя відряджається.
Дослідивши інформацію про стан здійснення правосуддя в Господарському суді Одеської області, у якому суддя Демченко Т.І. обіймає штатну посаду, інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, урахувавши інформацію ДСА України, Комісія вважає, що відрядження судді Демченко Т.І. негативно вплине на доступ до правосуддя в Господарському суді Одеської області та нівелює мету інституту відрядження суддів до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення). На підставі вказаного, Комісія одноголосно дійшла висновку про відсутність підстав для внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Демченко Т.І. до Господарського суду Київської області.
Також дослідивши інформацію про стан здійснення правосуддя в Господарському суді Луганської області, Господарському суді Донецької області, Господарському суді Рівненської області, у яких судді Іванов А.В., Огороднік Д.М., Фурсова С.М., Романюк Р.В. відповідно обіймають штатні посади та надали згоди на їх відрядження до Господарського суду Київської області, інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, урахувавши інформацію, надану ДСА України, Комісія вважає, що відрядження цих суддів істотно не вплине на доступ до правосуддя в Господарському суді Луганської області, Господарському суді Донецької області, Господарському суді Рівненської області та дозволить урегулювати навантаження в Господарському суді Київської області. На підставі вказаного вище, Комісія шістьма голосами «ЗА» (Коліуш О.Л., Волкова Л.М., Гацелюк В.О., Луганський В.І., Мельник Р.І., Шевчук Г.М.) та одним голосом «ПРОТИ» (Богоніс М.Б.) дійшла висновку про наявність підстав для внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження суддів Іванова А.В., Огороднік Д.М., Фурсову С.М., Романюк Р.В. до Господарського суду Київської області.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
1. Внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження до Господарського суду Київської області строком на один рік:
- судді Господарського суду Луганської області Іванова Антона Володимировича;
- судді Господарського суду Донецької області Огороднік Діни Миколаївни;
- судді Господарського суду Рівненської області Романюка Романа Васильовича;
- судді Господарського суду Донецької області Фурсової Світлани Миколаївни.
2. Відмовити у внесенні до Вищої ради правосуддя подання про відрядження до Господарського суду Київської області судді Господарського суду Одеської області Демченко Тетяни Ігорівни.
Головуючий Олег КОЛІУШ
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Віталій ГАЦЕЛЮК
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Галина ШЕВЧУК
Окрема думка Богоноса М.Б.