Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Сидоровича Р.М.,
членів Комісії: Волкової Л.М., Кидисюка Р.А., Коліуша О.Л., Омельяна О.С., Сабодаша Р.Б., Чумака С.Ю.,
розглянувши питання про відрядження суддів до Червонозаводського районного суду міста Харкова,
встановила:
До Комісії надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження одного судді до Червонозаводського районного суду міста Харкова у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 12 вересня 2023 року № 32дпс-159/23 доповідачем за вказаним повідомленням ДСА України визначено члена Комісії Волкову Л.М.
20 вересня 2023 року до Комісії надійшла згода судді Вовчанського районного суду Харківської області Сербіненко І.В. на відрядження до Червонозаводського районного суду міста Харкова. В обґрунтування згоди суддя зазначає, що відповідно до рішення Голови Верховного Суду від 04 травня 2022 року № 103/0/149-22 «Про відрядження судді Вовчанського районного суду Харківської області Сербіненко І.В. до Решетилівського районного суду Полтавської області» її відряджено до Решетилівського районного суду Полтавської області. Водночас Сербіненко І.В. посилається на те, що забезпечена постійним житлом у місті Харкові і не потребуватиме виплат на відрядження, що сприятиме економії видатків державного бюджету.
25 вересня 2023 року до Комісії надійшла згода судді Лисичанського міського суду Луганської області Коваленко Н.В. на відрядження до Червонозаводського районного суду міста Харкова.
Розгляд питання про відрядження суддів до Червонозаводського районного суду міста Харкова, призначений Комісією на 11 жовтня 2023 року о 13 год 00 хв, не відбувся ІНФОРМАЦІЯ_1.
11 жовтня 2023 року на офіційному вебсайті Комісії опубліковано оголошення про призначення до розгляду питання про відрядження суддів до Червонозаводського районного суду міста Харкова на 25 жовтня 2023 року о 13 год 00 хв. Додатково суддів повідомлено шляхом надіслання відповідного повідомлення на їх електронні адреси.
У засідання Комісії судді не прибули.
Згідно з пунктом 8 розділу ІІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок), неявка судді не перешкоджає розгляду призначеного питання.
Заслухавши доповідача – члена Комісії Волкову Л.М., проаналізувавши інформацію, наявну в матеріалах щодо відрядження, Комісія у складі Другої палати встановила таке.
Указом Президента України від 17 липня 2020 року № 279/2020 Сербіненко І.В. призначено на посаду судді Вовчанського районного суду Харківської області.
Рішенням Голови Верховного Суду від 04 травня 2022 року № 103/0/149-22 «Про відрядження судді Вовчанського районного суду Харківської області Сербіненко І.В. до Решетилівського районного суду Полтавської області» суддю Вовчанського районного суду Харківської області Сербіненко І.В. відряджено до Решетилівського районного суду Полтавської області з 05 травня 2022 року. Відрядження не припинено.
За інформацією Решетилівського районного суду Полтавської області, у штаті суду 3 посади судді, здійснюють правосуддя 3 судді. У період з 09 травня 2022 року до 31 грудня 2022 року суддя Сербіненко І.В. розглянула 24 кримінальні справи, 162 цивільні справи, 5 адміністративних справ, 101 справу про адміністративні правопорушення. У 2023 році суддя розглянула 42 кримінальні справи, 197 цивільних справ, 2 адміністративні справи, 206 справ про адміністративні правопорушення. У провадженні судді перебуває 19 кримінальних справ, 63 цивільні справи, 26 справ про адміністративні правопорушення.
Указом Президента України від 24 вересня 2016 року № 410/2016 Коваленко Н.В. призначено на посаду судді Лисичанського міського суду Луганської області строком на п’ять років.
За інформацією Територіального управління Державної судової адміністрації України у Луганській області, у період 2021–2022 років суддя Лисичанського міського суду Луганської області Коваленко Н.В. правосуддя не здійснювала.
У матеріалах досьє судді Лисичанського міського суду Луганської області Коваленко Н.В. відсутні відомості про призначення її на посаду судді безстроково. Повноваження судді припинились 24 вересня 2021 року.
Відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Згідно з пунктами 1, 1-2, 2-2, 4-2 розділу ІІ Порядку підставою для відрядження судді є виявлення надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді.
За змістом пункту 10 розділу ІІІ Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду. Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді.
Комісія встановила, що на момент вирішення питання про внесення подання про відрядження судді до Червонозаводського районного суду міста Харкова суддя Вовчанського районного суду Харківської області Сербіненко І.В., яка надала згоду на відрядження, вже є відрядженою для здійснення правосуддя до Решетилівського районного суду Полтавської області.
Порядком не передбачено можливості відрядження вже відряджених суддів чи дострокового припинення їх відрядження у зв’язку з поданням згоди на відрядження до іншого суду.
Комісія зауважує, що суддя Лисичанського міського суду Луганської області Коваленко Н.В. не здійснює правосуддя у зв’язку із закінченням п’ятирічного строку, на який її призначено. Відповідно її відрядження до Червонозаводського районного суду м. Харкова не вплине на надмірний рівень навантаження в суді та не дозволить виправити ситуацію.
Ураховуючи те, що відрядження судді Вовчанського районного суду Харківської області Сербіненко І.В. до Решетилівського районного суду Полтавської області все ще триває і вона продовжує здійснювати правосуддя у цьому суді, а суддя Лисичанського міського суду Луганської області Коваленко Н.В. не здійснює правосуддя у зв’язку із закінченням п’ятирічного строку, на який її призначено, у Комісії відсутні підстави для внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про їх відрядження до Червонозаводського районного суду міста Харкова.
Абзацом першим пункту 16 розділу ІІІ Порядку встановлено, що у разі якщо Вищою кваліфікаційною комісією суддів України прийнято рішення про відмову у внесенні подання про відрядження всіх суддів, які надали згоду на відрядження, Комісією може бути прийнято рішення про залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді або продовження строку розгляду такого питання.
Зважаючи на викладене, Комісія вважає за доцільне відмовити у внесенні подання про відрядження суддів, які надали згоди на відрядження до Червонозаводського районного суду міста Харкова. Враховуючи, що станом на 25 жовтня 2023 року до Комісії не надходили згоди інших суддів, які виявили бажання бути відрядженими до цього суду, Комісія дійшла висновку про залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України шістьма голосами проти одного
вирішила:
- Відмовити у внесенні подання на відрядження до Червонозаводського районного суду міста Харкова:
судді Вовчанського районного суду Харківської області Сербіненко Інни Володимирівни;
судді Лисичанського міського суду Луганської області Коваленко Наталії Вікторівни.
- Питання щодо внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження суддів до Червонозаводського районного суду міста Харкова залишити без розгляду.
Головуючий Р.М. Сидорович
Члени Комісії: Л.М. Волкова
Р.А. Кидисюк
О.Л. Коліуш
О.С. Омельян
Р.Б. Сабодаш
С.Ю. Чумак
