Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Олега КОЛІУША,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА (доповідач), Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про відрядження суддів до Біляївського районного суду Одеської області,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 22 жовтня 2025 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження двох суддів до Біляївського районного суду Одеської області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження в цьому суді.
У повідомленні зазначено, що рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 у Біляївському районному суді Одеської області визначено 11 (одинадцять) посад суддів, фактично перебувають на посадах 6 (шість) суддів.
За даними звітності за перше півріччя 2025 року, нормативний час, необхідний суддям для розгляду справ і матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, у середньому по Україні становить 207 днів з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).
У Біляївському районному суді Одеської області нормативний час розгляду справ є більшим за середній по Україні та становить 295 днів на одного суддю, що свідчить про надмірний рівень навантаження в цьому суді.
Урегулювання рівня судового навантаження в Біляївському районному суді Одеської області можливе за умови відрядження до суду 2 (двох) суддів.
Також ДСА України зазначає, що суттєво не вплине на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя відрядження суддів із судів, у яких середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, менша ніж прогнозована середня кількість днів по Україні, зазначена у графах 10‒12 таблиці «Інформація про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за перше півріччя 2025 року», надісланої до Комісії листом ДСА України від 23 липня 2025 року № 15- 14612/25.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 22 жовтня 2025 року доповідачем за повідомленням ДСА України про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Біляївського районного суду Одеської області (єдиний унікальний номер справи 32дпс-9866/25) визначено члена Комісії Богоноса М.Б.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
На виконання вимог, визначених пунктом 1 розділу ІІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15- 17 (далі – Порядок), на офіційному вебсайті Комісії 24 жовтня 2025 року розміщено оголошення про розгляд питання щодо внесення подання про відрядження суддів (тимчасове переведення) для здійснення правосуддя до Біляївського районного суду Одеської області. В оголошенні, серед іншого, вказано семиденний строк для подання згоди на відрядження, який закінчився 30 жовтня 2025 року.
Упродовж зазначеного в оголошенні строку жоден суддя не надав згоди на відрядження до Біляївського районного суду Одеської області.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 19 листопада 2025 року № 234/пс-25 продовжено строк розгляду питання про відрядження суддів до Біляївського районного суду Одеської області до 17 грудня 2025 року.
На офіційному вебсайті Комісії 20 листопада 2025 року розміщено оголошення про розгляд питання щодо внесення подання про відрядження суддів (тимчасове переведення) для здійснення правосуддя до Біляївського районного суду Одеської області на 17 грудня 2025 року, у якому визначено семиденний термін (із дня оприлюднення цього оголошення) для подання відповідних документів.
Станом на 27 листопада 2025 року до Комісії не надходили згоди суддів, які виявили бажання бути відрядженими до Біляївського районного суду Одеської області.
Згідно з абзацом першим пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає одне з таких рішень:
- про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді;
- про відмову у внесенні подання до Вищої ради правосуддя на відрядження судді;
- про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді.
Абзацом другим пункту 11 розділу ІІІ Порядку визначено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає рішення про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді у разі відсутності суддів, які виявили бажання бути відрядженими до іншого суду.
Відповідно до абзацу першого пункту 15 розділу ІІІ Порядку, якщо Вищою кваліфікаційною комісією суддів України не отримано згоди судді на відрядження у строки, встановлені пунктами 2, 3 розділу ІІІ цього Порядку, Комісією може бути прийнято рішення про залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді або продовження строку розгляду такого питання.
Заслухавши члена Комісії – доповідача, дослідивши наявні в Комісії матеріали, урахувавши, що строк розгляду питання щодо відрядження суддів до Біляївського районного суду Одеської області вже продовжувався, проте згод від суддів не надходило, Комісія у складі Другої палати дійшла висновку про залишення без розгляду та повернення до ДСА України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до відповідного суду.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
залишити без розгляду та повернути до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Біляївського районного суду Одеської області.
Головуючий Олег КОЛІУШ
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Віталій ГАЦЕЛЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Галина ШЕВЧУК
