Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Сергія ЧУМАКА,
членів Комісії: Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Ігоря КУШНІРА, Олексія ОМЕЛЬЯНА (доповідач), Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА,
за участі судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області Ганни ТИМОФЄЄВОЇ,
розглянувши питання про відрядження судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області Тимофєєвої Ганни Леонідівни,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 23 жовтня 2025 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області Тимофєєвої Ганни Леонідівни до Амур - Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра або до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ цього суду.
У повідомленні ДСА України зазначено, що рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2024 року № 2797/0/15-24 територіальну підсудність судових справ Добропільського міськрайонного суду Донецької області визначено Амур- Нижньодніпровському районному суду міста Дніпропетровська.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 у Добропільському міськрайонному суді Донецької області визначено 14 посад суддів, фактично перебувають на посадах троє суддів: Здоровиця Олена Володимирівна, Мацишин Любов Степанівна, Тимофєєва Ганна Леонідівна.
Згідно з пунктом 2 розділу ІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок), підставою для відрядження судді є, зокрема, зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Автоматизованою системою розподілу доповідачем у справі визначено члена Комісії Омельяна О.С.
На виконання вимог пункту 2 розділу III Порядку на офіційному вебсайті Комісії 29 жовтня 2025 року розміщено оголошення про розгляд питання про відрядження судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області Тимофєєвої Г.Л. у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ цього суду.
До Комісії 03 листопада 2025 року надійшов лист Тимофєєвої Г.Л., у якому вона просила при вирішенні питання щодо її відрядження врахувати обставини, зокрема: що вона у квітні 2022 року після повномаштабного вторгнення була змушена залишити постійне місце проживання – місто Добропілля Донецької області і переїхала до міста Полтава, де проживає дотепер, вона має двох дітей, зокрема ІНФОРМАЦІЯ_1 доньку, її чоловік працює на критично-важливому підприємстві в Донецькій області та фактично проживає в регіоні ведення активних бойових дій, у зв’язку з чим вона виховує дітей самостійно; її батьки похилого віку, після знищення квартири в Донецькій області переїхали в місто Полтава та потребують її підтримки й допомоги у зв’язку з тяжкими хронічними захворюваннями (довідки на підтвердження додано), та відрядити її до територіально наближеного до її місця проживання суду, а саме Київського районного суду міста Полтави, Машівського районного суду Полтавської області або Полтавського районного суду Полтавської області.
Розгляд питання про відрядження судді призначено на 12 листопада 2025 року.
Тимофєєва Г.Л. взяла участь у засіданні, підтримала свої письмові пояснення та просила Комісію врахувати зазначені обставини.
Заслухавши доповідача – члена Комісії Омельяна О.С., пояснення судді, дослідивши повідомлення ДСА України, Комісія встановила таке.
Згідно з частиною першою статті 55 Закону у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
У період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону, суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Відповідно до частини першої статті 82 Закону суддя може бути переведений, в тому числі тимчасово шляхом відрядження, на посаду судді до іншого суду Вищою радою правосуддя в порядку, передбаченому законом.
Таким чином, механізм тимчасового відрядження суддів без їх згоди під час дії правового режиму воєнного стану у зв’язку зі зміною територіальної підсудності справ є реалізацією конституційних принципів територіальності і доступності правосуддя.
Розгляд питання про відрядження судді здійснюється відповідно до Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Порядку.
Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку підставами для відрядження судді є: 1) неможливість здійснення правосуддя у відповідному суді; 2) виявлення надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді; 3) припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами; 4) зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону.
Пунктом 5 розділу ІІ Порядку визначено, що в разі припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону, в повідомленні ДСА України зазначаються: найменування суду, в якому встановлені вказані підстави; обставини, які підтверджують наявність таких підстав; кількість і прізвища, імена, по батькові суддів, яких необхідно відрядити; найменування суду (судів), до якого (яких) можливо відрядити таких суддів, із зазначенням кількості суддів у кожному суді; перелік судів того самого рівня і спеціалізації з найвищим рівнем судового навантаження та судів, у яких кількість суддів, які здійснюють правосуддя, становить 50 і менше відсотків кількості суддів, визначеної відповідно до статті 19 Закону, з інформацією про рівень навантаження в таких судах.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Тимофєєвої Г.Л.
Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 392/2008 Тимофєєву Г.Л. призначено на посаду судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області строком на п’ять років.
Указом Президента України від 08 жовтня 2025 року № 769/2025 Тимофєєву Г.Л. призначено на посаду судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області безстроково.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2024 року № 2797/0/15-24 територіальну підсудність судових справ Добропільського міськрайонного суду Донецької області визначено Амур-Нижньодніпровському районному суду міста Дніпропетровська.
Тимофєєва Г.Л. є повноважною суддею, проте не здійснює правосуддя в Добропільському міськрайонному суді Донецької області у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ цього суду.
Розглядаючи питання про відрядження судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області Тимофєєвої Г.Л., Комісія керується таким.
При вирішенні питання відрядження суддів через неможливість здійснення правосуддя у зв’язку з воєнними діями Закон визначає пріоритетність суду, якому визначено територіальну підсудність судових справ, за умови наявності в цьому суді вакантних посад.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо зміни найменувань місцевих загальних судів» від 26 лютого 2025 року № 4273-IX (набрав чинності 25 квітня 2025 року) змінено найменування Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська на Амур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпра.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 у Амур- Нижньодніпровському районному суді міста Дніпра (якому передано підсудність судових справ Добропільського міськрайонного суду Донецької області) визначено 13 посад суддів, фактично перебувають на посадах 14 суддів, з них три відряджені з інших судів.
ДСА України листом від 23 жовтня 2025 року № 15-21131/25 надіслала до Комісії статистичну інформацію про судове навантаження місцевих та апеляційних судів за 9 місяців 2025 року.
За інформацією ДСА про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 9 місяців 2025 року (без врахування даних 173 місцевих та апеляційних судів, підсудність справ яких змінено станом на 30 вересня 2025 року), середня кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 316 днів для одного повноважного судді.
Згідно з вказаною інформацією в Амур-Нижньодніпровському районному суді міста Дніпра вказаний показник становить 388 днів, тобто є вищим за середній по Україні.
Водночас на запит Комісії від 28 жовтня 2025 року за № 32дпс-9867/25 голова Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра Якименко Л. надала відповідь від 28 жовтня 2025 року № 8-10/1669/2025, відповідно якої повідомила, що штатна чисельність суддів Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра – 13, фактично здійснюють повноваження 14 суддів. Наразі в суді відсутнє приміщення (навіть технічне), яке б можливо було переобладнати на кабінет судді. Будівля суду збудована в 1900 році та є аварійною.
Таким чином, у приміщенні Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра відсутня можливість розміщення суддів.
Ураховуючи викладене, а саме, що в цьому суді немає матеріально-технічної бази розмістити суддю для здійснення повноважень, Комісія доходить висновку про відсутність обґрунтованих підстав для відрядження до Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області Тимофєєвої Г.Л.
Під час вирішення питання відрядження судді Комісія врахувала наявність вакантних посад суддів та надмірне судове навантаження в інших судах того самого рівня та спеціалізації, письмові пояснення судді Тимофєєвої Г.Л. стосовно можливості відрядження до територіально наближеного до її місця проживання суду, наявність вакантних посад суддів та надмірне судове навантаження в цих судах, інші обставини, встановлені під час розгляду вказаного питання.
Розглядаючи питання відрядження судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області Тимофєєвої Г.Л., Комісія враховує показники навантаження саме Київського районного суду міста Полтави, Машівського районного суду Полтавської області або Полтавського районного суду Полтавської області.
Так, станом на 12 листопада 2025 року штатним розписом Машівського районного суду Полтавської області передбачено три посади судді, на цей час обіймає посаду одна суддя, вакантні дві посади судді.
За даними звітності за 9 місяців 2025 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, що надійшли до Машівського районного суду Полтавської області за звітний період, для одного повноважного судді, становить близько 409 днів, тобто значно перевищує середній показник по Україні, який становить 316 днів. У разі вирішення питання про відрядження судді Тимофєєвої Г.Л. такий показник знизиться до 205 днів.
Комісія також бере до уваги, що в Машівському районному суді Полтавської області правосуддя здійснює лише одна суддя, відрядження судді Тимофєєвої Г.Л. сприятиме належній організації діяльності суду та ефективному здійсненню правосуддя.
Ураховуючи, що в Машівському районному суді Полтавської області наявні вакантні посади суддів, навантаження на суддів є надмірним, відрядження судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області Тимофєєвої Г.Л. до цього суду досягне своєї основної мети – забезпечення доступу до правосуддя, зменшення навантаження на одного повноважного суддю.
Згідно з абзацом першим пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає одне з таких рішень:
- про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді;
- про відмову у внесенні подання до Вищої ради правосуддя на відрядження судді;
- про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді.
Заслухавши доповідача – члена Комісії Омельяна О.С., дослідивши наявні в Комісії матеріали, пояснення судді Тимофєєвої Г.Л., інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді, урахувавши інформацію, надану ДСА України, Комісія дійшла висновку про внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області Тимофєєвої Г.Л. до Машівського районного суду Полтавської області для здійснення правосуддя строком на один рік.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області Тимофєєвої Ганни Леонідівни до Машівського районного суду Полтавської області для здійснення правосуддя строком на один рік.
Головуючий Сергій ЧУМАК
Члени Комісії: Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Ігор КУШНІР
Олексій ОМЕЛЬЯН
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
