Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Олексій ОМЕЛЬЯН (доповідач),
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Руслана МЕЛЬНИКА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши заяву члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Пасічника Андрія Володимировича про самовідвід,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11.12.2024 № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах.
Заяву про участь у вказаному доборі подав Шульга Олександр Геннадійович.
Член Комісії Пасічник А.В. під час засідання повідомив, що Шульга О.Г. працює у Національному агентстві з питань запобігання корупції. Пасічник А.В. також працював у цьому органі та продовжує перебувати у штаті на період відрядження до Комісії. Водночас Пасічник А.В. зазначив, що вони з Шульгою О.Г. працювали у різних структурних підрозділах та мали виключно службові відносини. Пасічник А.В. просив відвести його від участі в ухваленні рішень індивідуального характеру в процесі добору на посаду судді місцевого суду стосовно кандидата Шульги О.Г. відповідно до частини першої статті 100 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) з підстав що такі обставини можуть викликати сумнів у його безсторонності. Водночас Пасічник А.В. зазначив, що не має конфлікту інтересів та вважає себе об’єктивним і неупередженим.
Розглянувши заяву Пасічника А.В., Комісія встановила таке.
Згідно з пунктами 2, 3 та 7 частини першої статті 93 Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України проводить добір кандидатів для призначення на посаду судді, у тому числі організовує проведення щодо них спеціальної перевірки відповідно до закону та приймає кваліфікаційний іспит; вносить до Вищої ради правосуддя рекомендацію про призначення кандидата на посаду судді; проводить кваліфікаційне оцінювання.
Відповідно до частини першої статті 70 Закону добір на посаду судді місцевого суду здійснюється в порядку, визначеному цим Законом, та включає такі етапи: 1) оголошення добору на посаду судді; 2) подання особами, які виявили намір стати суддею, заяви та документів для участі у доборі на посаду судді; 3) допуск до участі у доборі на посаду судді; 4) складання кваліфікаційного іспиту; 5) проведення спеціальної перевірки, передбаченої цим Законом; 6) проведення перевірки особистих морально-психологічних якостей кандидатів на посаду судді (у разі визначення Вищою кваліфікаційною комісією суддів України такої необхідності); 7) затвердження рейтингу кандидатів на посаду судді; 8) зарахування кандидатів на посаду судді до резерву на зайняття вакантних посад суддів.
Згідно з частиною першою статті 98 Закону організаційними формами діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України є засідання у пленарному складі Комісії, у складі її палат та колегій залежно від питань, визначених цим Законом та Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Згідно з частиною першою статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII (далі – Закон № 1700-VII) потенційний конфлікт інтересів – наявність у особи приватного інтересу у сфері, в якій вона виконує свої службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на об’єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень; реальний конфлікт інтересів – суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об’єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень; приватний інтерес – будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв’язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.
Пунктом 4 частини першої статті 28 Закону № 1700-VII визначено, що особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону № 1700-VII, зобов’язані вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.
За наявності таких обставин член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України повинен заявити самовідвід. Із тих самих підстав відвід члену Комісії можуть заявити особи, щодо яких або за поданням яких розглядається питання.
Рішення про відвід (самовідвід) ухвалюється більшістю голосів членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, які беруть участь у засіданні. Голосування проводиться за відсутності члена Комісії, щодо якого вирішується питання про відвід (самовідвід).
Комісія вважає, що наявність службових відносин, за умови відсутності підпорядкування, не мають ознак конфлікту інтересів, як реального так і потенційного.
Доказів, які вказують на наявність обставин, що викликають сумнів у можливій безсторонності члена Комісії Пасічника А.В. при ухваленні рішень в процесі добору на посаду судді місцевого суду стосовно кандидата Шульги О.Г., не здобуто.
З викладених підстав заява Пасічника А.В. про самовідвід від участі в ухваленні рішень індивідуального характеру стосовно Шульги О.Г. у межах добору кандидатів на посаду судді місцевого суду задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 92, 93, 100 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити у задоволенні заяви члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Пасічника Андрія Володимировича про самовідвід.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Віталій ГАЦЕЛЮК
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Олег КОЛІУШ
Руслан МЕЛЬНИК
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
Галина ШЕВЧУК
