Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА (доповідач), Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши заяву члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Чумака Сергія Юрійовича про врегулювання потенційного конфлікту інтересів та самовідвід,
встановила:
Рішенням Вищої ради правосуддя від 01 червня 2023 року № 603/0/15-23 Чумака С.Ю. призначено на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2023 року № 367/зп-24 оголошено про приймання від суддів, які мають намір бути переведеними до іншого місцевого суду, заяв про складання кваліфікаційного іспиту.
Заяву про складання кваліфікаційного іспиту з метою переведення до іншого суду подала дружина Чумака С.Ю. – Потоцька Світлана Сергіївна, суддя Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська.
Член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Чумак С.Ю. 26 березня 2025 року подав заяву, в якій з метою врегулювання потенційного конфлікту інтересів просив вирішити питання щодо відведення його від участі у складі Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у прийнятті рішень щодо добору кандидатів на посаду судді, оголошеного рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 та щодо переведення суддів до іншого місцевого суду, процедура якого розпочата на підставі рішення Комісії від 11 грудня 2024 року № 367/зп-24.
Розглянувши заяву Чумака С.Ю., Комісія встановила таке.
Частиною першою статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі – Закон) передбачено, що конкурс на зайняття вакантної посади судді проводиться відповідно до цього Закону та положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді.
Частинами першою, третьою статті 92 Закону визначено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України є державним колегіальним органом суддівського врядування, який на постійній основі діє в системі правосуддя України. Вища кваліфікаційна комісія суддів України складається з шістнадцяти членів, вісім з яких призначаються з числа суддів або суддів у відставці.
Згідно з частиною другою статті 82 Закону переведення судді на посаду судді до іншого суду здійснюється на підставі та в межах рекомендації Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, внесеної за результатами конкурсу на зайняття вакантної посади судді, проведеного в порядку, визначеному главою 3 цього розділу.
Відповідно до частини третьої статті 82 Закону суддя, який виявив намір бути переведеним до іншого місцевого суду за результатами конкурсу на зайняття вакантної посади судді, одночасно із кандидатами, які беруть участь у доборі на посаду судді, складає кваліфікаційний іспит у порядку, передбаченому статтею 74 цього Закону, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.
Частиною шостою статті 82 Закону передбачено, що для суддів, зазначених у частині третій цієї статті, прохідний бал кваліфікаційного іспиту встановлюється на рівні прохідного бала кандидатів, які беруть участь у відповідному доборі на посаду судді.
Стосовно суддів, які отримали прохідний бал кваліфікаційного іспиту, Вища кваліфікаційна комісія суддів України визначає та затверджує рейтинг відповідно до статті 77 цього Закону, після чого зараховує їх до резерву, передбаченого статтею 78 цього Закону.
Суддя, зарахований до резерву, може брати участь у конкурсах на зайняття вакантної посади судді місцевого суду протягом всього строку перебування в резерві.
Згідно з пунктами 2, 3, 4 та 7 частини першої статті 93 Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України проводить добір кандидатів для призначення на посаду судді, у тому числі організовує проведення щодо них спеціальної перевірки відповідно до закону та приймає кваліфікаційний іспит; вносить до Вищої ради правосуддя рекомендацію про призначення кандидата на посаду судді; вносить до Вищої ради правосуддя рекомендацію про переведення судді відповідно до цього Закону, крім переведення у порядку дисциплінарного стягнення; проводить кваліфікаційне оцінювання.
Частиною першою статті 98 Закону встановлено, що організаційними формами діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України є засідання у пленарному складі Комісії, у складі її палат та колегій залежно від питань, визначених цим Законом та Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Згідно з частиною першою статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII (далі – Закон № 1700-VII) потенційний конфлікт інтересів – наявність у особи приватного інтересу у сфері, в якій вона виконує свої службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на об’єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.
Відповідно до частини першої статті 1 Закону № 1700-VII реальний конфлікт інтересів – суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об’єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.
Пунктом 4 частини першої статті 28 Закону № 1700-VII визначено, що особи, зазначені в пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону № 1700-VII, зобов’язані вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.
Відповідно до частин першої та третьої статті 100 Закону член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України не має права брати участь у розгляді питання та ухваленні рішення і підлягає відводу (самовідводу), якщо наявні дані про конфлікт інтересів або обставини, що викликають сумнів у його безсторонності.
За наявності таких обставин член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України повинен заявити самовідвід. Із тих самих підстав відвід члену Комісії можуть заявити особи, щодо яких або за поданням яких розглядається питання.
Рішення про відвід (самовідвід) ухвалюється більшістю голосів членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, які беруть участь у засіданні. Голосування проводиться за відсутності члена Комісії, щодо якого вирішується питання про відвід (самовідвід).
Отже, з моменту, коли Чумак С.Ю. дізнався про звернення Потоцької С.С. із заявою про складання кваліфікаційного іспиту з метою переведення до іншого місцевого суду відповідно до рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2024 року № 367/зп-24, у нього виник потенційний конфлікт інтересів стосовно зазначеного кандидата, тобто наявні підстави для відводу згідно зі статтею 100 Закону.
З огляду на викладене Комісія дійшла висновку про наявність підстав для часткового задоволення заяви Чумака С.Ю. про врегулювання потенційного конфлікту інтересів і відведення його від участі в ухваленні рішень індивідуального характеру стосовно Потоцької С.С. у межах добору кандидатів на посаду судді, оголошеного рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24, та щодо переведення суддів до іншого місцевого суду на підставі заяв про складання кваліфікаційного іспиту, процедура якого розпочата відповідно до рішення Комісії від 11 грудня 2024 року № 367/зп-24, з метою виключення будь-яких сумнівів у безсторонності члена Комісії, а також забезпечення об’єктивності та неупередженості роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Керуючись статтями 92, 93, 100 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України ОДИНАДЦЯТЬМА голосами «ЗА», ОДНИМ голосом «ПРОТИ»
вирішила:
1. Задовольнити частково заяву члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Чумака Сергія Юрійовича про врегулювання потенційного конфлікту інтересів і самовідвід.
2. Відвести члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Чумака Сергія Юрійовича від участі в ухваленні рішень індивідуального характеру стосовно Потоцької Світлани Сергіївни в процедурі, розпочатої відповідно до рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2024 року № 367/зп-24.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК «ЗА»
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА «ЗА»
Ярослав ДУХ «ЗА»
Роман КИДИСЮК «ЗА»
Надія КОБЕЦЬКА «ЗА»
Олег КОЛІУШ «ЗА»
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ «ЗА»
Руслан МЕЛЬНИК «ЗА»
Олексій ОМЕЛЬЯН «ЗА»
Роман САБОДАШ «ЗА»
Руслан СИДОРОВИЧ «ПРОТИ»
Галина ШЕВЧУК «ЗА»
