17 – 20 березня 2026 року
Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ (доповідач), Олега КОЛІУША, Ігоря КУШНІРА, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,
Громадська рада міжнародних експертів у складі:
Голови – Роберта Гайна БРУКХАЙЗЕНА (доповідач),
членів Громадської ради міжнародних експертів: Нормана ААСА, Ґабріелє ЮОДКАЙТЕ- ҐРАНСКІЄНЕ, Мері К. БАТЛЕР, Джесіки ЛОТ ТОМПСОН, Джона Дж. О’САЛЛІВАНА,
розглянувши у спеціальному спільному засіданні питання про відповідність кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду Коваленка Дениса Сергійовича критеріям, передбаченим частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд»,
встановили:
- Стислий виклад інформації про кар’єру кандидата
У 2012 році Коваленко Д.С. закінчив Національний університет «Юридична академія України імені Ярослава Мудрого» і отримав диплом магістра за спеціальністю правознавство.
Указом Президента України від 27 червня 2013 року Коваленка Д.С. призначено суддею Рубіжанського міського суду Луганської області. Рішенням Верховного Суду про відрядження судді від 06 червня 2022 року № 195/0/149-22 Коваленка Д.С. відряджено до Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області.
До призначення суддею кандидат працював секретарем судового засідання у Апеляційному суді Харківської області. Кандидат також працював у Спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Харкові. Перед призначенням на посаду судді кандидат обіймав посаду начальника договірно-правового відділу юридичного управління ПАТ «Банк Золоті ворота».
Коваленко Д.С. здійснює за сумісництвом викладацьку діяльність у закладі вищої освіти «Університет Короля Данила» з 19 жовтня 2023 року. До цього з 20 лютого 2017 року викладав у Східноукраїнському національному університеті імені В. Даля.
- Інформація про участь кандидата в конкурсі
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 03 червня 2025 року № 112/зп-25 оголошено конкурс на зайняття 23 вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, з яких: 10 вакантних посад суддів в Апеляційній палаті Вищого антикорупційного суду; 13 вакантних посад інших суддів у Вищому антикорупційному суді (далі – Конкурс).
Коваленко Д.С. 06 серпня 2025 року звернувся до Комісії із заявою про допуск до участі в конкурсі та проведення стосовно нього кваліфікаційного оцінювання для підтвердження здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді як особа, яка відповідає вимогам пункту 1 частини другої статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
Рішенням Комісії від 16 вересня 2025 року № 20/вс-25 кандидата допущено до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі в конкурсі.
Рішенням Комісії від 19 вересня 2025 року № 174/зп-25 призначено кваліфікаційне оцінювання кандидатів та встановлено черговість його етапів.
Рішенням Комісії від 19 вересня 2025 року № 175/зп-25 призначено кваліфікаційний іспит у межах конкурсу та визначено черговість етапів його проведення.
Рішенням Комісії від 02 жовтня 2025 року № 185/зп-25 затверджено результати тестування знань з історії української державності, кандидат отримав 40 балів. Цим же рішенням Комісії його допущено до другого етапу кваліфікаційного іспиту – тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації Вищого антикорупційного суду, зокрема його Апеляційної палати.
Рішенням Комісії від 14 жовтня 2025 року № 187/зп-25 затверджено результати тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації Вищого антикорупційного суду, кандидат отримав 141 бал. Цим же рішенням Комісії його допущено до третього етапу кваліфікаційного іспиту – тестування когнітивних здібностей.
Рішенням Комісії від 29 жовтня 2025 року № 195/зп-25 затверджено результати тестування когнітивних здібностей, кандидат отримав 43,94 бала. Цим же рішенням Комісії його допущено до четвертого етапу кваліфікаційного іспиту – виконання практичного завдання зі спеціалізації Вищого антикорупційного суду, зокрема його Апеляційної палати.
Рішенням Комісії від 22 грудня 2025 року № 223/зп-25 затверджено результати виконання практичного завдання, кандидат отримав 124,25 бала.
Рішенням Комісії від 04 лютого 2026 року № 7/зп-26 затверджено результати першого етапу кваліфікаційного оцінювання «Складання кваліфікаційного іспиту» та допущено кандидата до другого етапу кваліфікаційного оцінювання – «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» Громадською радою міжнародних експертів (далі – ГРМЕ) ініційовано розгляд питання відповідності кандидата на посаду судді Коваленка Д.С. критеріям, визначеним частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», у спеціальному спільному засіданні шляхом подання до Комісії відповідного повідомлення з інформаційною запискою про кандидата.
Комісія та ГРМЕ 17 березня 2026 року провели спеціальне спільне засідання стосовно кандидата (https://www.youtube.com/watch?v=oUNfHgiNtac ).
- Обставини, які досліджувалися
Згідно з частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» з метою сприяння Вищій кваліфікаційній комісії суддів України у встановленні для цілей кваліфікаційного оцінювання відповідності кандидатів на посади суддів Вищого антикорупційного суду критеріям доброчесності (моралі, чесності, непідкупності), а саме щодо законності джерел походження майна, відповідності рівня життя кандидата або членів його сім’ї задекларованим доходам, відповідності способу життя кандидата його статусу, наявності знань та практичних навичок для розгляду справ, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, утворюється Громадська рада міжнародних експертів. Громадська рада доброчесності, що утворена і здійснює діяльність відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», на час діяльності Громадської ради міжнародних експертів не залучається до встановлення відповідності кандидатів передбаченим законом критеріям для цілей кваліфікаційного оцінювання.
Комісія та ГРМЕ ретельно проаналізували всю зібрану інформацію, що могла мати значення для цілей кваліфікаційного оцінювання відповідності кандидата критеріям доброчесності, а також наявність знань та практичних навичок для розгляду справ, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду. Комісія та ГРМЕ, зокрема, дослідили такі обставини.
3.1. Стосовно закордонних поїздок родини кандидата
У відповідях на письмові запитання ГРМЕ та під час спеціального спільного засідання Коваленко Д.С. повідомив, що за період з 2019 до 2021 року кілька разів подорожував за межі України: з 06 вересня 2019 року до 23 вересня 2019 року – до Італійської Республіки; з 12 листопада 2019 року до 15 листопада 2019 року – до Швейцарської Конфедерації; з 03 вересня 2020 року до 11 вересня 2020 року – до Турецької Республіки; з 23 серпня 2021 року до 11 вересня 2021 року – до Італійської Республіки.
Водночас відповідно до даних Державної прикордонної служби України кандидат з дружиною, сином та матір’ю вилетів 06 вересня 2019 року до Фінляндської Республіки, а повернувся на територію України з Італійської Республіки 23 вересня 2019 року. Також в матеріалах досьє кандидата на посаду судді міститься інформація, що 12 листопада 2019 року кандидат виїхав до Швейцарської Конфедерації, а 15 листопада 2019 року повернувся на територію України з Арабської Республіки Єгипет.
Під час спеціального спільного засідання кандидат повідомив, що ніколи не перебував у Фінляндській Республіці та Арабській Республіці Єгипет. На підтвердження своїх слів він надав копію закордонного паспорта, де наявні відмітки про перетин кордону, які засвідчують, що 06 вересня 2019 року він прибув до Італійської Республіки, а не Фінляндської Республіки, а 15 листопада 2019 року повернувся із Швейцарської Конфедерації, а не Арабської Республіки Єгипет.
3.2. Стосовно придбання автомобіля SUZUKI SX4 (2023 року випуску) у 2023 році
У декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі – майнова декларація), за 2023 рік Коваленко Д.С. вказав, що 15 квітня 2023 року набув право власності на автомобіль SUZUKI SX4 (2023 року випуску) вартістю 882 000 гривень.
У відповідях на письмові запитання ГРМЕ та під час спеціального спільного засідання кандидат зазначив, що використав для придбання заощадження із суддівської винагороди, основна частина яких була зроблена у 2020 та 2021 роках. Коваленко Д.С. пояснив, що не декларував заощаджень станом на 31 грудня 2020 року, оскільки вони не перевищували 50 прожиткових мінімумів. У майновій декларації за 2021 рік кандидат задекларував грошові активи в розмірі 15 000 доларів США, 7 000 євро та 24 646 гривень. Відповідно до майнової декларації кандидата за 2022 рік станом на 31 грудня 2022 року грошові заощадження кандидата становили 15 000 доларів США, 7 000 євро та 109 500 гривень, тобто сукупний розмір заощаджень у гривневому еквіваленті становив приблизно 745 020 гривень, що на 84 854 гривні більше за задекларовані грошові активи у 2021 році. Розмір суддівської винагороди кандидата за 2023 рік становив 1 047 719 гривень. Таким чином, грошові заощадження та доходи кандидата дозволяли йому придбати автомобіль SUZUKI SX4 (2023 року випуску) вартістю 882 000 гривень.
3.3. Стосовно розгляду справ за статтею 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення
За період з січня 2017 року до березня 2026 року Коваленко Д.С. як суддя Рубіжанського міського суду Луганської області та Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області розглянув близько 400 судових справ про притягнення осіб до адміністративної відповідальності за статтею 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП). За інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень, у 6 судових справах, що становить менше 2% від загальної кількості розглянутих справ за цією статтею, кандидат наклав на правопорушника адміністративне стягнення у вигляді штрафу, однак не позбавив права керування транспортними засобами, як це передбачено санкцією статті 130 КУпАП.
Відповідно до пояснень кандидата, у кожному з цих випадків застосовано принцип індивідуалізації покарання та принцип пропорційності юридичної відповідальності. У вказаних справах кандидат оцінював обставини, у яких перебували правопорушники, для застосування співмірного адміністративного стягнення. Дохід осіб, які притягалися до адміністративної відповідальності безпосередньо залежав від наявності в них посвідчення водія, що створювало для них можливість продовжувати здійснювати професійну діяльність. Кандидат враховував кількість таких правопорушень за їх весь стаж водіння та пов’язаність з виконанням професійних обов’язків. Ураховуючи ці обставити, а також ризик одномоментної втрати доходів через позбавлення права керування транспортними засобами, кандидат ухвалював рішення про накладення адміністративного стягнення лише у вигляді штрафу.
Ураховуючи мотиви, надані кандидатом, а також незначну кількість справ, у яких кандидат не застосував позбавлення права керування транспортним засобом, як того вимагає санкція статті 130 КУпАП, Комісія та ГРМЕ дійшли висновку, що таке порушення не є достатньо істотним для виникнення обґрунтованого сумніву у відповідності кандидата критерію доброчесності.
- Стосовно відповідності кандидата критеріям, зазначеним у частині четвертій статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд»
Комісія та ГРМЕ враховують, що відповідно до пункту 11 Єдиних показників для оцінки доброчесності та професійної етики судді (кандидата на посаду судді), затверджених рішенням Вищої ради правосуддя від 17 грудня 2024 року № 3659/0/15-24, суддя (кандидат на посаду судді) відповідає показникам у разі відсутності невідповідності або обґрунтованого сумніву в його відповідності хоча б одному показнику.
Пунктом 163 Регламенту Комісії встановлено, що після обговорення інформації про кандидата на посаду судді ВАКС у спеціальному спільному засіданні на голосування виноситься питання щодо: «Чи відповідає кандидат критеріям, передбаченим частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
Комісія та ГРМЕ, заслухавши доповідача від Комісії – Надію Кобецьку та доповідача від ГРМЕ – Роберта Гайна Брукхайзена, дослідивши письмові та усні пояснення кандидата, під час закритого обговорення винесли на голосування 17 березня 2026 року питання: «Чи відповідає кандидат критеріям, передбаченим частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
«ЗА» визнання кандидата таким, що відповідає вказаним критеріям, проголосувало п'ятнадцять членів Комісії (Михайло БОГОНІС, Людмила ВОЛКОВА, Віталій ГАЦЕЛЮК, Ярослав ДУХ, Роман КИДИСЮК, Надія КОБЕЦЬКА, Олег КОЛІУШ, Ігор КУШНІР, Руслан МЕЛЬНИК, Олексій ОМЕЛЬЯН, Андрій ПАСІЧНИК, Роман САБОДАШ, Руслан СИДОРОВИЧ, Сергій ЧУМАК, Галина ШЕВЧУК) та шість членів ГРМЕ (Роберт Гайн БРУКХАЙЗЕН, Норман ААС, Ґабріелє ЮОДКАЙТЕ-ҐРАНСКІЄНЕ, Мері К. БАТЛЕР, Джесіка ЛОТ ТОМПСОН, Джон Дж. О’САЛЛІВАН).
Таким чином, кандидат на посаду судді Вищого антикорупційного суду визнається таким, що відповідає критеріям, передбаченим частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд». Результати спеціальних спільних засідань Комісії та ГРМЕ оголошено 20 березня 2026 року.
Керуючись статтями 8, 9 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України та Громадська рада міжнародних експертів
вирішили:
визнати кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду Коваленка Дениса Сергійовича таким, що відповідає критеріям, визначеним частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
Голова Комісії Андрій ПАСІЧНИК ___________________
(підпис)
Голова ГРМЕ Роберт Гайн БРУКХАЙЗЕН ___________________
(підпис)
