17–20 березня 2026 року
Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ (доповідач), Олега КОЛІУША, Ігоря КУШНІРА, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,
Громадська рада міжнародних експертів у складі:
Голови – Роберта Гайна БРУКХАЙЗЕНА (доповідач),
членів Громадської ради міжнародних експертів: Нормана ААСА, Ґабріелє ЮОДКАЙТЕ- ҐРАНСКІЄНЕ, Мері К. БАТЛЕР, Джесіки ЛОТ ТОМПСОН, Джона Дж. О’САЛЛІВАНА,
розглянувши у спеціальному спільному засіданні питання про відповідність кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду Мовчан Наталі Володимирівни критеріям, передбаченим частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд»,
встановили:
- Стислий виклад інформації про кар’єру кандидата
У 2001 році Мовчан Н.В. закінчила Національну юридичну академію України імені Ярослава Мудрого, отримала диплом спеціаліста (з відзнакою) про повну вищу освіту за спеціальністю «Провознавство» і здобула кваліфікацію юриста.
До призначення на посаду судді з 22 вересня 1997 року до 28 квітня 2001 року Мовчан Н.В. працювала на посадах спеціаліста, спеціаліста 2 категорії, спеціаліста 1 категорії спеціалізованого відділу по розгляду господарських спорів в Арбітражному суді Харківської області.
З 07 травня 2001 року до 23 грудня 2009 року працювала на посадах юрисконсульта, ведучого юрисконсульта, провідного юрисконсульта, начальника договірно-правового відділу юридичного управління, начальника юридичного управління в Публічному акціонерному товаристві Банк «Меркурій».
З 24 грудня 2009 року до 22 червня 2012 року Мовчан Н.В. працювала на посадах головного спеціаліста, помічника судді відділу забезпечення діяльності судової палати № 1, помічника судді в Харківському апеляційному адміністративному суді.
Указом Президента України від 18 травня 2012 року № 336/2012 Мовчан Н.В. призначено на посаду судді Охтирського міськрайонного суду Сумської області строком на п’ять років.
З 25 червня 2012 року до 02 травня 2019 року Мовчан Н.В. працювала на посаді судді Охтирського міськрайонного суду Сумської області.
Указом Президента України від 11 квітня 2019 року № 128/2019 Мовчан Н.В. призначено на посаду судді Вищого антикорупційного суду.
- Інформація про участь кандидата в конкурсі
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 03 червня 2025 року № 112/зп-25 оголошено конкурс на зайняття 23 вакантних посад суддів у Вищому антикорупційному суді, з яких: 10 вакантних посад суддів в Апеляційній палаті Вищого антикорупційного суду; 13 вакантних посад інших суддів у Вищому антикорупційному суді (далі – конкурс).
Мовчан Н.В. 05 серпня 2025 року звернулась до Комісії із заявою про допуск до участі в конкурсі та проведення стосовно неї кваліфікаційного оцінювання для підтвердження здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді як особа, яка відповідає вимогам пункту 1 частини другої статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
Рішенням Комісії від 16 вересня 2025 року № 20/вс-25 кандидата допущено до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі в конкурсі.
Рішенням Комісії від 19 вересня 2025 року № 174/зп-25 призначено кваліфікаційне оцінювання кандидатів та встановлено черговість його етапів.
Рішенням Комісії від 19 вересня 2025 року № 175/зп-25 призначено кваліфікаційний іспит у межах конкурсу та визначено черговість етапів його проведення.
Рішенням Комісії від 02 жовтня 2025 року № 185/зп-25 затверджено результати тестування знань з історії української державності, згідно з якими кандидат отримала 40 балів. Цим же рішенням Комісії її допущено до другого етапу кваліфікаційного іспиту – тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації Вищого антикорупційного суду, зокрема його Апеляційної палати.
Рішенням Комісії від 14 жовтня 2025 року № 187/зп-25 затверджено результати тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації Вищого антикорупційного суду, згідно з якими кандидат отримала 139 балів. Цим же рішенням Комісії її допущено до третього етапу кваліфікаційного іспиту – тестування когнітивних здібностей.
Рішенням Комісії від 29 жовтня 2025 року № 195/зп-25 затверджено результати тестування когнітивних здібностей, згідно з якими кандидат отримала 38,40 бала. Цим же рішенням Комісії її допущено до четвертого етапу кваліфікаційного іспиту – виконання практичного завдання зі спеціалізації Вищого антикорупційного суду, зокрема його Апеляційної палати.
Рішенням Комісії від 22 грудня 2025 року № 223/зп-25 затверджено результати виконання практичного завдання, згідно з якими кандидат отримала 118,25 бала.
Рішенням Комісії від 04 лютого 2026 року № 7/зп-26 затверджено результати першого етапу кваліфікаційного оцінювання «Складання кваліфікаційного іспиту» та допущено кандидата до другого етапу кваліфікаційного оцінювання – «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
Відповідно до частини четвертої статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» Громадською радою міжнародних експертів (далі – ГРМЕ) ініційовано розгляд питання відповідності кандидата на посаду судді Мовчан Н.В. критеріям, визначеним частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», у спеціальному спільному засіданні шляхом подання до Комісії відповідного повідомлення, що містить інформаційну записку про кандидата.
Комісія та ГРМЕ 16 березня 2026 року провели спеціальне спільне засідання стосовно кандидата (https://www.youtube.com/watch?v=UQGKVHBSxKE).
- Обставини, які досліджувалися
Згідно з частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» з метою сприяння Вищій кваліфікаційній комісії суддів України у встановленні для цілей кваліфікаційного оцінювання відповідності кандидатів на посади суддів Вищого антикорупційного суду критеріям доброчесності (моралі, чесності, непідкупності), а саме щодо законності джерел походження майна, відповідності рівня життя кандидата або членів його сім’ї задекларованим доходам, відповідності способу життя кандидата його статусу, наявності знань та практичних навичок для розгляду справ, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, утворюється Громадська рада міжнародних експертів. Громадська рада доброчесності, що утворена і здійснює діяльність відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», на час діяльності Громадської ради міжнародних експертів не залучається до встановлення відповідності кандидатів передбаченим законом критеріям для цілей кваліфікаційного оцінювання.
Комісія та ГРМЕ ретельно проаналізували усю зібрану інформацію, що могла мати значення для цілей кваліфікаційного оцінювання відповідності кандидата критеріям доброчесності, а також наявність знань та практичних навичок для розгляду справ, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду. Комісія та ГРМЕ, зокрема, досліджували такі обставини.
3.1. Стосовно можливого написання проєкту судового рішення для іншого судді
За інформацією з відкритих джерел кандидат могла брати участь у підготовці проєкту рішення у судовій справі, яку розглядав інший суддя Вищого антикорупційного суду Біцюк А.В. Так, за матеріалами із засобів масової інформації, дружина судді Біцюка А.В. надіслала йому електронною поштою проєкт рішення у судовій справі, яку він розглядав, де автором документа було вказано особу з імʼям «Наталія Мовчан».
У відповідях на письмові запитання ГРМЕ та під час спеціального спільного засідання Мовчан Н.В. наголошувала, що здійснює написання рішень у своїх справах самостійно (із залученням своїх помічників), а також виключає можливість написання проєктів рішень у справах, які розглядаються іншими суддями. Кандидат заперечила, що писала проєкт рішення у судовій справі, згаданій у матеріалах засобів масової інформації. Мовчан Н.В. зазначила, що суддя Біцюк А.В. надіслав своє рішення через автоматизовану систему документообігу суду «Д-3» раніше, ніж було переслано файл, який вона начебто створювала.
Кандидат також вказала, що інформацію про начебто виготовлення проєкту рішення було використано в іншому кримінальному провадженні як підстава для неодноразових відводів, про що кандидат подавала заяву до Вищої ради правосуддя про втручання в діяльність судді щодо здійснення правосуддя. Крім того, вона додатково повідомила, що в той період зафіксувала спроби несанкціонованого доступу до своєї електронної пошти.
3.2. Стосовно ухвалення судових рішень під час навчання
За інформацією з судового досьє кандидат проходила навчання в Національній школі суддів України 06 липня 2020 року (протягом 8 годин). Водночас згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень у цей день кандидат ухвалила 13 судових рішень. Кандидат також проходила навчання в Національній школі суддів України з 22 лютого 2021 року до 26 лютого 2021 року (тривалістю 40 годин), проте 24 лютого 2021 року ухвалила 10 судових рішень. Крім того, кандидат ухвалила 7 судових рішень 21 лютого 2022 року, саме тоді як проходила навчання в Національній школі суддів України з 21 лютого 2022 року до 23 лютого 2022 року (тривалістю 40 годин).
У відповідь на письмові запитання ГРМЕ та під час спеціального спільного засідання кандидат зазначила, що у 2020 та 2021 роках навчання проводились онлайн, тому вона мала можливість організувати робочий процес так, щоб розглянути судові справи, у яких була слідчим суддею, поєднавши це з проходженням навчання. Кандидат пояснила, що призначення засідань у справах, які розглядають слідчі судді, вранці або після 17:00 відповідає усталеній практиці та дозволяє поєднувати робочий процес із дистанційним проходженням навчання.
На підтвердження своїх слів кандидат надала наказ Вищого антикорупційного суду про участь суддів у підготовці в Національній школі суддів України від 25 лютого 2021 року, згідно з яким Мовчан Н.В. мала проходити навчання 25 та 26 лютого 2021 року. Вона також надала аналогічний наказ від 16 лютого 2021 року, яким було затверджено графік проходження навчання суддями Вищого антикорупційного суду протягом 21–25 лютого 2022 року, відповідно до якого суддя перебувала на навчанні 22–25 лютого 2022 року. Таким чином, 24 лютого 2021 року та 21 лютого 2022 року кандидат перебувала на робочому місці.
3.3. Стосовно відвідування території російської федерації кандидатом та її близькими особами
За інформацією з суддівського досьє Мовчан Н.В. здійснила одноденну поїздку на територію російської федерації у 2016 році.
У відповідях на письмові запитання ГРМЕ та під час спеціального спільного засідання кандидат пояснила, що їздила до міста Бєлгород на весілля до свого племінника.
Комісія та ГРМЕ враховують, що відповідно до підпункту 6 пункту 17 Єдиних показників для оцінки доброчесності та професійної етики судді (кандидата на посаду судді), затверджених рішенням Вищої ради правосуддя від 17 грудня 2024 року № 3659/0/15-24, суддя відповідає показнику дотримання етичних норм і бездоганної поведінки у професійній діяльності та особистому житті, якщо він/вона, зокрема, але не виключно, не відвідував тимчасово територію держави-агресора без нагальної потреби, тобто за відсутності критичних та/або невідкладних життєво необхідних обставин, які неможливо усунути в інший спосіб, ніж особистою присутністю на цих територіях, попри загрозу безпеці власній, близьких осіб та національній безпеці України.
Водночас з огляду на мету та тривалість поїздки, близькість місця перебування до території України, давність цих подій, а також ураховуючи її одиничний характер, Комісія та ГРМЕ не вважають ці обставини такими, що можуть викликати обґрунтований сумнів у відповідності кандидата показнику «дотримання етичних норм і бездоганної поведінки у професійній діяльності та особистому житті».
3.4. Стосовно достовірності інформації, наданої кандидатом у декларації доброчесності судді та декларації кандидата на посаду судді
У пункті 17 декларації доброчесності судді за 2023 рік на твердження «Мною не відвідувалася територія російської федерації та/або тимчасово окупована російською федерацією територія України» Мовчан Н.В. відповіла «Підтверджую».
У відповідь на запитання, чому вона надала таку відповідь з огляду на поїздку до російської федерації у 2016 році, кандидат повідомила, що керувалася вимогами статті 62 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та пункту 4 Правил заповнення та подання форми декларації доброчесності судді, відповідно до якого в декларації зазначаються відомості щодо обставин, які мали місце упродовж звітного періоду та актуальні станом на 31 грудня звітного року. Оскільки кандидат не відвідувала території російської федерації у 2023 році, у відповідному пункті декларації Мовчан Н.В. обрала саме відповідь «Підтверджую».
Комісія та ГРМЕ врахували, що в пункті 17 декларації доброчесності кандидата на посаду судді за 2024 рік твердження викладено в такій редакції: «Мною не відвідувалася територія російської федерації та/або тимчасово окупована російською федерацією територія України після 01 січня 2015 року», тому в цій декларації кандидат зазначила «Не підтверджую», зважаючи на поїздку у 2016 році.
Крім того, у розділі 3 декларації доброчесності кандидата на посаду судді за 2024 рік, поданій Мовчан Н.В. у межах цього конкурсу, вона зазначила в розділі ІІІ «Додаткові пояснення»: «Мені відомо, що члени моєї сім’ї не відвідували територію російської федерації та/або тимчасово окуповану російською федерацією територію України після 01 січня 2015 року». Водночас, за інформацією Державної прикордонної служби України та Національного антикорупційного бюро України, син кандидата відвідував територію російської федерації у 2017 та 2018 роках, її батьки – протягом 2014–2019 років, та рідний брат – протягом 2016–2020 років.
У своїх відповідях кандидат повідомила, що вказала, що члени сім’ї не відвідували територію російської федерації після 01 січня 2015 року, оскільки для цілей заповнення цієї декларації членом сім’ї вважається лише її чоловік, який поїздок до російської федерації не здійснював. Вона також вказала, що її син, батьки та рідний брат здійснювали поїздки на територію російської федерації винятково з метою відвідування її племінника та його дитини.
Ураховуючи зазначене, у Комісії та ГРМЕ відсутні сумніви щодо дотримання кандидатом вимог заповнення декларації доброчесності судді за 2023 рік та декларації кандидата на посаду судді за 2024 рік.
- Стосовно відповідності кандидата критеріям, зазначеним у частині четвертій статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд»
Комісія та ГРМЕ враховують, що відповідно до пункту 11 Єдиних показників для оцінки доброчесності та професійної етики судді (кандидата на посаду судді), затверджених Рішенням Вищої ради правосуддя від 17 грудня 2024 року № 3659/0/15-24, суддя (кандидат на посаду судді) відповідає показникам у разі відсутності невідповідності або обґрунтованого сумніву в його відповідності хоча б одному показнику.
Пунктом 163 Регламенту Комісії встановлено, що після обговорення інформації про кандидата на посаду судді ВАКС у спеціальному спільному засіданні на голосування виноситься питання щодо: «Чи відповідає кандидат критеріям, передбаченим частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
Комісія та ГРМЕ, заслухавши доповідача від Комісії – Надію Кобецьку та доповідача від ГРМЕ – Роберта Гайна Брукхайзена, дослідивши письмові та усні пояснення кандидата, під час закритого обговорення винесли на голосування 17 березня 2026 року питання: «Чи відповідає кандидат критеріям, передбаченим частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
«ЗА» визнання кандидата таким, що відповідає зазначеним критеріям, проголосувало п’ятнадцять членів Комісії (Михайло БОГОНІС, Людмила ВОЛКОВА, Віталій ГАЦЕЛЮК, Ярослав ДУХ, Роман КИДИСЮК, Надія КОБЕЦЬКА, Олег КОЛІУШ, Ігор КУШНІР, Руслан МЕЛЬНИК, Олексій ОМЕЛЬЯН, Андрій ПАСІЧНИК, Роман САБОДАШ, Руслан СИДОРОВИЧ, Сергій ЧУМАК, Галина ШЕВЧУК) та шість членів ГРМЕ (Роберт Гайн БРУКХАЙЗЕН, Норман ААС, Ґабріелє ЮОДКАЙТЕ-ҐРАНСКІЄНЕ, Мері К. БАТЛЕР, Джесіка ЛОТ ТОМПСОН, Джон Дж. О’САЛЛІВАН).
Таким чином, кандидат на посаду судді Вищого антикорупційного суду Мовчан Н.В. визнається такою, що відповідає критеріям, передбаченим частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд». Результати спеціальних спільних засідань Комісії та ГРМЕ оголошено 20 березня 2026 року.
Керуючись статтями 8, 9 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України та Громадська рада міжнародних експертів,
вирішили:
визнати кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду Мовчан Наталю Володимирівну такою, що відповідає критеріям, визначеним частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
Голова Комісії Андрій ПАСІЧНИК ___________________
(підпис)
Голова ГРМЕ Роберт Гайн БРУКХАЙЗЕН ___________________
(підпис)
