Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого - Щотки С.О.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Василенка А.В., Весельської Т.Ф., Гладія С.В., Заріцької А.О., Козлова А.Г., Лукаша Т.В., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Мішина М.І., Прилипка С.М., Тітова Ю.Г., Шилової Т.С., Устименко В.Є.,
розглянувши питання про внесення змін до Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16,
встановила:
Комісією 13 жовтня 2016 року затверджено Регламент Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - Регламент), розроблений на виконання Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі - Закон).
Відповідно до частини першої статті 61, частини першої статті 62 Закону суддя зобов’язаний щорічно до 1 лютого подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України декларацію родинних зв’язків судді та декларацію доброчесності судді за формою, що визначається Комісією.
У разі одержання інформації, що може свідчити про недостовірність (у тому числі неповноту) відомостей, поданих суддею у декларації родинних зв’язків судді або декларації доброчесності судді, Вища кваліфікаційна комісія суддів України проводить перевірку зазначеної декларації (частина п’ята статті 61, частина шоста статті 62 Закону).
Згідно з пунктом 6 частини першої статті 93 Закону до повноважень Комісії, серед іншого, належить затвердження процедур виконання Комісією її функцій.
Ураховуючи викладене, членом Комісії Макарчуком М.А. з метою врегулювання питання щодо визначення порядку та результатів перевірки Комісією декларації родинних зв’язків судді та декларації доброчесності судді, а також узгодження актів Комісії з вимогами Закону запропоновано розглянути питання щодо врегулювання порядку проведення перевірки декларації родинних зв’язків судді та декларації доброчесності судді шляхом внесення відповідних змін до Регламенту.
З огляду на зазначене, з метою належної організації роботи Комісії, а також узгодження Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Комісії від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16, із Законом Комісія дійшла висновку про необхідність внесення відповідних змін до Регламенту.
Керуючись статтями 92, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України,
вирішила:
1. Внести до Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16, такі зміни:
1) доповнити Регламент розділом VI такого змісту:
«Розділ VI. Проведення перевірки декларації родинних зв’язків судді та декларації доброчесності судді.
6.1. Вища кваліфікаційна комісія суддів України здійснює перевірку декларації родинних зв’язків судді та декларації доброчесності судді у разі надходження до Комісії інформації, що може свідчити про недостовірність (у тому числі неповноту) відомостей або тверджень, вказаних у цих деклараціях, та приймає рішення за результатами перевірки.
6.1.1. Об’єктом проведення перевірки є:
1) декларація родинних зв’язків судді, подана суддею на виконання вимог статті 61 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»;
2) декларація доброчесності судді, подана суддею на виконання вимог статті 62 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Перевірка декларації родинних зв’язків кандидата на посаду судді, поданої кандидатом, який не є суддею, під час процедури добору чи конкурсу на посаду судді проводиться Комісією в межах спеціальної перевірки стосовно кандидата на посаду судді.
Перевірка декларації родинних зв’язків кандидата на посаду судді та декларації доброчесності кандидата на посаду судді, поданої під час процедури конкурсу на заміщення вакантної посади судді апеляційного, вищого спеціалізованого суду або Верховного Суду, проводиться в межах спеціальної перевірки відповідно до умов проведення конкурсу.
6.1.2. Предметом перевірки є:
1) з’ясування достовірності чи недостовірності, а також встановлення повноти відомостей, поданих суддею у декларації родинних зв’язків судді.
2) з’ясування достовірності чи недостовірності, а також встановлення повноти тверджень судді у декларації доброчесності судді.
6.2. Перевірка декларації родинних зв’язків судді та декларації доброчесності судді проводиться у разі надходження до Комісії інформації, що може свідчити про недостовірність (в тому числі неповноту) відомостей або тверджень, вказаних суддями у цих деклараціях, наданої будь-якою особою.
6.2.1. Повідомлення щодо інформації, яка може свідчити про недостовірність (в тому числі неповноту) відомостей або тверджень, вказаних суддею у декларації родинних зв’язків судді та декларації доброчесності судді (далі — повідомлення), подається до Комісії відповідно до визначеної додатком 2 форми, реєструється секретаріатом Комісії та повинно містити такі відомості:
1) прізвище, ім’я, по батькові (найменування) заявника, його місце проживання (перебування) або місцезнаходження, поштовий індекс, номери засобів зв’язку;
2) прізвище, ім’я, по батькові судді;
3) назву суду, в якому працює суддя;
4) вид декларації, в якій, на думку заявника, суддею зазначено недостовірні або неповні відомості;
5) посилання на відомості або твердження відповідної декларації, що, на думку заявника, є недостовірними або неповними;
6) конкретну інформацію, яка підтверджує недостовірність чи неповноту відомостей або тверджень у відповідній декларації і може бути перевірена;
7) дату складення повідомлення;
8) підпис заявника.
Повідомлення може стосуватись лише одного судді та окремо декларації родинних зв’язків судді або декларації доброчесності судді, поданої цим суддею.
Повідомлення, що не відповідають цим вимогам, а також подані анонімно, перевірці не підлягають. Анонімним вважається повідомлення, не підписане автором (авторами), і таке, з якого неможливо встановити авторство.
6.2.2. Розгляд повідомлення та проведення перевірки декларації родинних зв’язків судді та декларації доброчесності судді здійснюється членом Комісії, визначеним за результатами розподілу автоматизованою системою в порядку, встановленому Положенням про автоматизовану систему визначення членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України для підготовки до розгляду і доповіді справ.
Повідомлення від одного і того ж заявника або різних заявників, які надійшли пізніше та містять інформацію, що може свідчити про недостовірність (в тому числі неповноту) одних і тих самих відомостей або тверджень, вказаних суддею у відповідній декларації, вважаються повторними та передаються члену Комісії, на якого відповідно до абзацу першого цього пункту розподілено первинне повідомлення.
6.2.3. Повідомлення, які не відповідають вимогам, визначеним підпунктом 6.2.1 пункту 6.2 цього розділу, а також ті, що стосуються суддів, звільнених з посад або повноваження яких припинилися, чи суддів у відставці, розгляду не підлягають, про що має бути проінформовано заявника.
6.2.4. Перевірка повідомлення, що надійшло до Комісії в межах процедури кваліфікаційного оцінювання, проводиться під час дослідження досьє та співбесіди відповідно до Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення.
Повідомлення, які були предметом дослідження (зокрема, на кваліфікаційному оцінюванні судді), повторному розгляду не підлягають і відповідно залишаються без розгляду.
6.3. Під час перевірки декларації родинних зв’язків судді та декларації доброчесності судді на підставі інформації, яка може свідчити про недостовірність (в тому числі неповноту) відомостей або тверджень, вказаних суддею у цих деклараціях, Комісія за необхідності направляє письмові запити до:
6.3.1. У межах перевірки декларації родинних зв’язків судді:
1) судді, перевірка декларації якого проводиться, - щодо надання пояснень стосовно інформації, зазначеної в повідомленні;
2) попередніх роботодавців судді - щодо отримання копії автобіографії (за наявності) судді;
3) інших державних органів, підприємств, установ та організацій у разі необхідності.
6.3.2. У межах перевірки декларації доброчесності судді:
1) судді, перевірка декларації якого проводиться, - щодо надання пояснень стосовно інформації, зазначеної в повідомленні;
2) суду, в якому працює суддя, перевірка декларації якого проводиться, - щодо надання пояснень стосовно інформації, зазначеної в повідомленні;
3) інших державних органів, підприємств, установ та організацій у разі необхідності.
Запити підписуються Головою Комісії, заступником Голови Комісії або членом Комісії, який здійснює перевірку відповідної декларації. Потребу у направленні запитів визначає член Комісії, який проводить перевірку відповідної декларації.
6.4. У межах проведення перевірки декларації родинних зв’язків судді та декларації доброчесності судді формуються матеріали справи, які включають, зокрема:
1) повідомлення щодо інформації, яка може свідчити про недостовірність (в тому числі неповноту) відомостей або тверджень, вказаних суддею у декларації родинних зв’язків судді чи декларації доброчесності судді, з доданими до неї документами (у разі наявності);
2) копію декларації родинних зв’язків судді чи декларації доброчесності судді відповідно;
3) повторні заяви (у разі наявності);
4) протокол про результати автоматизованого визначення члена Комісії;
5) заяву щодо відводу (самовідводу) члена Комісії (у разі наявності);
6) матеріали перевірки (серед іншого, письмові запити, направлені в межах перевірки, та відповіді на них);
7) рішення Комісії за результатами перевірки;
8) інші документи.
6.5. За результатами перевірки декларації родинних зв’язків судді чи декларації доброчесності судді член Комісії, який проводив перевірку декларації, готує висновок для їх розгляду Комісією у складі колегії.
6.5.1. Розгляд матеріалів справи за результатами перевірки декларації родинних зв’язків судді чи декларації доброчесності судді у разі необхідності проводиться з повідомленням судді, перевірка декларації якого проводилась.
Суддя, перевірка декларації якого проводилась, має право ознайомитися з матеріалами справи.
6.5.2. За результатами розгляду питання про недостовірність або неповноту відомостей або тверджень, вказаних суддею у декларації родинних зв’язків судді чи декларації доброчесності судді відповідно, на підставі результатів проведення перевірки такої декларації Комісія у складі колегії може ухвалити рішення про:
1) підтвердження інформації про недостовірність (у тому числі неповноту) відомостей, вказаних суддею у декларації родинних зв’язків судді, та звернення до Вищої ради правосуддя стосовно притягнення судді до дисциплінарної відповідальності в порядку, встановленому статтею 107 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»;
2) підтвердження інформації про недостовірність (у тому числі неповноту) тверджень, вказаних суддею у декларації доброчесності судді, та звернення до Вищої ради правосуддя стосовно притягнення судді до дисциплінарної відповідальності в порядку, встановленому статтею 107 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»;
3) непідтвердження інформації про недостовірність (у тому числі неповноту) відомостей або тверджень, вказаних суддею у декларації родинних зв’язків судді чи декларації доброчесності судді.
6.5.3. Копія рішення Комісії, ухваленого за результатами розгляду питання про недостовірність або неповноту відомостей або тверджень, вказаних суддею у декларації родинних зв’язків судді чи декларації доброчесності судді, на підставі результатів проведення перевірки такої декларації включається до суддівського досьє.».
У зв’язку з цим розділи VI, VII Регламенту вважати відповідно розділами VII, VIII Регламенту.
2. Доповнити Регламент новим додатком 2 (додається).
У зв’язку з цим у тексті Регламенту посилання на додаток замінити посиланням на додаток 1 відповідно.
3. Повідомлення про недостовірність (в тому числі неповноту) тверджень судді, який проходить кваліфікаційне оцінювання, у декларації доброчесності судді чи недостовірність (в тому числі неповноту) відомостей, поданих таким суддею у декларації родинних зв’язків судді, що подані (надійшли) до 12 квітня 2018 року, передаються члену Комісії, визначеному автоматизованою системою в порядку, встановленому Положенням про автоматизовану систему визначення членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України для підготовки до розгляду і доповіді справ, за результатами розподілу суддівських досьє.
4. Повідомлення про недостовірність (в тому числі неповноту) тверджень суддів, щодо яких не розпочато процедури кваліфікаційного оцінювання, у декларації доброчесності судді, чи недостовірність (в тому числі неповноту) відомостей, поданих такими суддями у декларації родинних зв’язків судді, що подані (надійшли) до 12 квітня 2018 року, передаються члену Комісії, визначеному автоматизованою системою в порядку, встановленому Положенням про автоматизовану систему визначення членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України для підготовки до розгляду і доповіді справ, за результатами розподілу на нього повідомлення.
5. У разі зазначення в одному повідомленні інформації про недостовірність (в тому числі неповноту) тверджень у деклараціях доброчесності судді, чи недостовірність (в тому числі неповноту) відомостей у деклараціях родинних зв’язків судді, поданих до 12 квітня 2018 року, щодо двох і більше суддів, інформація щодо кожного судді підлягає роз’єднанню в окреме провадження. Кожне зі створених проваджень передається члену Комісії, визначеному автоматизованою системою в порядку, встановленому Положенням про автоматизовану систему визначення членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України для підготовки до розгляду і доповіді справ, за результатами розподілу на нього повідомлення.
Головуючий С.О. Щотка
Члени Комісії: В.І. Бутенко
А.В. Василенко
Т.Ф. Весельська
С.В. Гладій
А.О. Заріцька
А.Г. Козлов
Т.В. Лукаш
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
М.І. Мішин
С.М. Прилипко
Ю.Г. Тітов
Т.С. Шилова
В.Є. Устименко
