Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого - Бутенка В.І.,
членів Комісії: Заріцької А.О., Козлова А.Г., Макарчука М.А., Прилипка С.М.,
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Дніпровського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 07 серпня 2017 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Дніпровського районного суду м. Києва у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження.
За даними обліку Комісії про кількість посад суддів у судах, у тому числі вакантних, та з урахуванням інформації, наданої Державною судовою адміністрацією України, у Дніпровському районному суді м. Києва штатна чисельність суддів у суді становить 35 (тридцять п’ять) посад, фактична – 29 (двадцять дев’ять) суддів.
За повідомленням Державної судової адміністрації України відрядження шістьох суддів строком на шість місяців дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя у вказаному суді.
07 листопада 2017 року Вищою кваліфікаційною комісією суддів України прийнято рішення № 120/зп-17 про продовження строку розгляду питання щодо внесення подання про відрядження для здійснення правосуддя до Дніпровського районного суду м. Києва.
На виконання приписів пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Дніпровського районного суду м. Києва для здійснення правосуддя.
У відповідності до вимог пункту 2 розділу III вказаного Порядку на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розміщено оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання.
07 грудня 2017 року відбулося засідання Комісії з розгляду цього питання, під час якого прийнято рішення про внесення до Вищої ради правосуддя подання про відрядження для здійснення правосуддя стосовно одного судді та відмову у внесенні подання - щодо відрядження двох суддів, оголошено перерву до 08 грудня 2017 року в розгляді питання стосовно трьох суддів.
08 грудня 2017 року в засіданні Комісії прийнято рішення про відмову у внесенні подання стосовно одного судді та оголошено перерву до 19 грудня 2017 року в розгляді питання стосовно двох суддів.
До Комісії звернулися двоє суддів, які подали документи, передбачені пунктом 5 розділу III Порядку та надали згоду на відрядження до Дніпровського районного суду м. Києва, а саме:
Гумен Наталія Вікторівна, суддя Богунського районного суду м. Житомира;
Стельмах Андрій Петрович, суддя Сосницького районного суду Чернігівської області.
Комісією направлено додаткові запити до голів судів відносно суддів, які надали згоду на відрядження, про надання інформації стосовно входження суддів до складу колегії суддів щодо розгляду судових справ, які розглядаються колегіально, а також про те, чи не змінювалася територіальна підсудність щодо розгляду справ у випадках, передбачених процесуальним законом і чи призведе відрядження одного з суддів до іншого суду до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій судових справ.
З метою забезпечення розгляду питання щодо внесення подання про відрядження до Дніпровського районного суду м. Києва Комісією 27 листопада 2017 року за № 21-5900/17 повідомлено Державну судову адміністрацію України про призначення його на 07 грудня 2017 року із запитом про надання інформації, що може бути врахована при розгляді.
06 грудня 2017 року за № 8-14716 Державна судова адміністрація України надала інформацію щодо суддів, які звернулися зі згодою на відрядження до Дніпровського районного суду м. Києва.
На підставі наявних у розпорядженні Комісії матеріалів встановлено, що суддю Гумен Н.В. Указом Президента України від 24 вересня 2016 року № 410/2016 призначено на посаду судді Богунського районного суду м. Житомира, спеціалізація судді ‑ цивільна, слідчий суддя.
За повідомленням Державної судової адміністрації України, відрядження судді Гумен Н.В. суттєво збільшить рівень судового навантаження та може негативно вплинути на доступ до правосуддя в Богунському районному суді м. Житомира.
У Богунському районному суді м. Житомира кількість суддів становить 20 (двадцять) посад, фактично перебувають на посаді 18 (вісімнадцять) суддів, з них здійснюють правосуддя 9 (дев’ятеро) суддів.
Згідно з інформацією про кількість судових справ із зазначенням категорій, розглянутих за останні 2 роки перебування на посаді, встановлено, що суддею Гумен Н.В. в 2016 році справи не розглядались, за 2017 рік розглянуто 714 кримінальних справ, 592 цивільні справи, 146 адміністративних справ. Скасованих рішень ‑ 10, змінених ‑ 2.
На даний час у провадженні судді перебуває 4 кримінальні справи, з яких понад три місяці ‑ 0 справ, 112 цивільних справ, з яких понад три місяці – 4 справи, 34 адміністративні справи, з яких понад три місяці ‑ 0 справ.
У провадженні суддів Богунському районному суді м. Житомира перебуває 1187 кримінальних справ, 1518 цивільних справ, 204 адміністративні справи та 786 справ про адміністративні правопорушення.
За повідомленням голови суду, суддя Гумен Н.В. входить до складу 10 колегії суддів щодо розгляду справ, які розглядаються колегіально. Територіальна підсудність щодо розгляду справ не змінювалася.
Водночас зазначено, що відповідно до засад використання автоматизованої системи документообігу Богунського районного суду м. Житомира визначення складу колегії (крім головуючого) здійснюється без урахування спеціалізації, а тому відрядження одного з суддів до іншого суду не призведе до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій судових справ.
Суддю Стельмаха А.П. Постановою Верховної Ради України від 21 травня 2015 року № 479-VІІІ обрано на посаду судді Сосницького районного суду Чернігівської області безстроково, спеціалізація судді - загальна, слідчий суддя.
За повідомленням Державної судової адміністрації України, відрядження судді Стельмаха А.П. до Дніпровського районного суду м. Києва суттєво погіршить доступ до правосуддя у Сосницькому районному суді Чернігівської області.
У Сосницькому районному суді Чернігівської області кількість суддів становить 3 (три) посади, фактично перебувають на посаді 3 (троє) суддів, з них здійснюють правосуддя 3 (троє) суддів.
Згідно з інформацією про кількість судових справ із зазначенням категорій, розглянутих за останні 2 роки перебування на посаді, встановлено, що суддею Стельмахом А.П. у 2015 році розглянуто 56 кримінальних справ, 99 цивільних справ, 28 адміністративних справ та 89 справ про адміністративні правопорушення, з 01 січня 2017 року розглянуто 93 кримінальні справи, 140 цивільних справ, 57 адміністративних справ та 90 справ про адміністративні правопорушення. Скасованих рішень ‑ 13, змінених ‑ 3.
На даний час у провадженні судді перебуває 10 кримінальних справ, з яких понад три місяці - 4 справи, 17 цивільних справ, з яких понад три місяці – 1 справа, 4 адміністративні справи, з яких понад три місяці ‑ 0. У провадженні суддів Сосницького районного суду Чернігівської області перебуває 17 кримінальних справ, 28 цивільних справ, 6 адміністративних справ та 6 справ про адміністративні правопорушення.
За повідомленням голови суду, суддя Стельмах А.П. не входить до складу колегії суддів щодо розгляду судових справ, які розглядаються колегіально.
З 01 січня 2017 року по 24 листопада 2017 року у зв’язку з неможливістю утворити склад суду змінено територіальну підсудність та направлено до інших судів 18 справ та матеріалів, а внаслідок зміни підсудності до суду надійшло 28 справ та матеріалів з інших судів.
Крім того повідомлено, що відрядження одного з трьох суддів до іншого суду призведе до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій судових справ.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали, врахувавши якість розгляду справ суддями Гумен Н.В., Стельмахом А.П., їхній стаж роботи на посаді судді, інформацію про стан здійснення правосуддя в судах, в яких вони обіймають штатні посади, а також обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, Комісія доходить висновку про відмову у внесенні подання про відрядження до Дніпровського районного суду м. Києва суддів Гумен Н.В. та Стельмаха А.П.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Комісія
вирішила:
відмовити у внесенні подання про відрядження до Дніпровського районного суду міста Києва:
судді Богунського районного суду м. Житомира Гумен Наталії Вікторівни;
судді Сосницького районного суду Чернігівської області Стельмаха Андрія Петровича.
Головуючий В.І. Бутенко
Члени Комісії: А.О. Заріцька
А.Г. Козлов
М.А. Макарчук
С.М. Прилипко
