Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі:
головуючого - Патрюка М.В.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Весельської Т.Ф., Заріцької А.О., Мішина М.І., Прилипка С.М., Устименко В.Є., Шилової Т.С., Щотки С.О.,
розглянувши питання про відкриття дисциплінарної справи стосовно суддів Залізничного районного суду міста Львова Бориславського Юрія Любомировича та Ригіної Любові Михайлівни за зверненням прокуратури Львівської області,
встановила:
У травні 2014 року на адресу Вищої ради юстиції надійшло звернення прокурора Львівської області Гураля В.Д., яке було скеровано до Комісії, щодо поведінки суддів Залізничного районного суду міста Львова Бориславського Ю.Л. та Ригіної Л.М.
Прокурор Львівської області Гураль В.Д. вказує, що під час розгляду Залізничним районним судом міста Львова цивільної справи № 2-3819/2011 було витребувано із Львівського МРУЮ МВДРАЦС копію актового запису про народження ОСОБА_1, в якому зазначено дані щодо його попередніх батьків. У подальшому адвокат Філіпович В.Є. відкопіював копію цього актового запису та представив його для долучення до іншої цивільної справи. З даного приводу порушено кримінальну справу за ознаками частини 2 статті 168 КК України та під час досудового розслідування виявлено дані про можливість надання ознайомлення з копією актового запису адвокату суддею Залізничного районного суд міста Львова Ригіною Л.М. або суддею цього ж суду Бориславським Ю.Л.
Автор звернення просить з метою повноти та об’єктивності провести перевірку щодо обставин витребування копії актового запису та правомірності дій суддів вказаного суду.
Відповідно до статті 86 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції 2010 року) членом Комісії проведено перевірку викладених у зверненні даних.
Розглянувши висновок члена Комісії та зібрані в процесі перевірки матеріали, заслухавши доповідача, Комісія дійшла висновку, що у відкритті дисциплінарної справи стосовно суддів Бориславського Ю.Л. та Ригіної Л.М. необхідно відмовити з таких підстав.
28 березня 2015 року набрав чинності Закон України «Про забезпечення права на справедливий суд» (далі — Закон), яким Закон України «Про судоустрій і статус суддів» викладено у новій редакції. Відповідно до пункту 8 розділу II цього Закону (Прикінцеві та перехідні положення) заяви та скарги, подані до набрання чинності цим Законом, а також дисциплінарні провадження щодо суддів, розпочаті до набрання чинності цим Законом, здійснюються відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, що діяла на момент подачі відповідної заяви (скарги), відкриття відповідного дисциплінарного провадження.
Ураховуючи наведене, дисциплінарне провадження за даною скаргою здійснюється за Законом України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції 2010 року).
За результатами аналізу звернення та долучених до нього матеріалів встановлено, що у провадженні Залізничного районного суду міста Львова перебувала цивільна справа № 2-3819/2011.
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції 2010 року) правосуддя в Україні здійснюється виключно судами.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України не є органом правосуддя або органом досудового розслідування та діє виключно в межах повноважень, визначених статтею 91 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції 2010 року), і не в праві втручатися у хід розгляду справ.
Згідно з правовою позицією Конституційного Суду України, викладеною у рішенні від 11 березня 2011 року № 2рп/2011, незалежність суддів полягає передусім у їхній самостійності, непов’язаності при здійснені правосуддя будь- якими обставинами та іншою, крім закону волею. Давати ж оцінку процесуальним діям суддів щодо розгляду конкретної судової справи може лише апеляційна та касаційна інстанції при перегляді судових рішень.
У зверненні наводяться обставини, які є предметом перевірки у конкретному кримінальному провадженні. У зверненні містяться підтвердження цих обставин, посилання на покази потерпілої та свідка під час досудового розслідування. Надання оцінки вказаним доказам можливе у сукупності з іншими доказами органами слідства.
Таким чином, заявник порушує питання, вирішення яких відповідно до статті 91 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції 2010 року) не належить до компетенції Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Відповідно до частини 4 статті 84 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції 2010 року) дисциплінарну справу щодо судді не може бути порушено за заявою чи повідомленням, що не містять відомостей про наявність ознак дисциплінарного проступку судді.
Оскільки звернення прокурора Львівської області Гураля В.Д. не містить відомостей про наявність ознак дисциплінарного проступку, передбаченого статтею 83 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції 2010 року), підстави для відкриття дисциплінарної справи стосовно судді Залізничного районного суду міста Львова Бориславського Ю.Л. відсутні.
Крім того, Комісією встановлено, що відповідно до Постанови Верховної Ради України «Про звільнення суддів» від 25 грудня 2014 року № 59-VІІІ суддю Залізничного районного суду міста Львова Ригіну Любов Михайлівну звільнено з посади судді у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Відповідно до підпункту 13.2.12 пункту 13.2 Розділу XIII Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у редакції, затвердженій рішенням Комісії від 08 червня 2011 року № 1802/зп-11, розгляд Комісією питання про притягнення судді до дисциплінарної відповідальності у разі подання ним заяви про відставку здійснюється у загальному порядку. Якщо на момент розгляду такого питання суддя звільнений з посади уповноваженим органом, Комісія припиняє дисциплінарне провадження із зазначенням у рішенні цих обставин.
За таких обставин проведення перевірки даних про наявність підстав для відкриття дисциплінарної справи та притягнення судді Залізничного районного суду міста Львова Ригіної Л.М. до дисциплінарної відповідальності є неможливим, а провадження стосовно неї підлягає припиненню.
Керуючись статтями 83-86, 91, 97 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції 2010 року), підпункту 13.2.12 пункту 13.2 Розділу XIII Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Комісія
вирішила:
відмовити у відкритті дисциплінарної справи стосовно судді Залізничного районного суду міста Львова Бориславського Юрія Любомировича за зверненням прокуратури Львівської області.
Дисциплінарне провадження стосовно Ригіної Любові Михайлівни припинити.
Головуючий М.В. Патрюк
Члени Комісії: В.І. Бутенко
Т.Ф. Весельська
А.О. Заріцька
М.І. Мішин
С.М. Прилипко
В.Є. Устименко
Т.С. Шилова
С.О. Щотка
