Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі:
головуючого - Козьякова С.Ю.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Весельської Т.Ф., Заріцької А.О., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Мішина М.І., Патрюка М.В., Тітова Ю.Г., Устименко В.С., Шилової Т.С., Щотки С.О.,
розглянувши питання про відкриття дисциплінарної справи стосовно суддів Київського апеляційного адміністративного суду Сорочка Євгена Олександровича, Петрика Ігоря Йосиповича, Собківа Ярослава Мар’яновича за зверненням Мошковського Є.І.,
встановила:
До Комісії звернувся Мошковський Є.І. зі скаргою щодо неправомірної поведінки суддів Київського апеляційного адміністративного суду Сорочка Є.О., Петрика І.Й., Собківа Я.М. Заявник зазначає, що 11 лютого 2015 року розглянуто подану ним апеляційну скаргу у справі № 810/2812/13-а. Заявник вважає, що зазначеними суддями не було забезпечено повний, всебічний та об’єктивний розгляд справи, а їх дії викликають сумніви у їх неупередженості. Заявник, апелюючи до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції 2015 року), вказує на незазначення в постановленій апеляційним судом ухвалі мотивів відхилення його доводів.
З урахуванням викладених обставин заявник просить притягнути суддів Сорочка С.О., Петрика І.Й., Собківа Я.М. до дисциплінарної відповідальності.
З огляду на доводи звернення Комісія вважає необхідним зазначити, що Закон України «Про забезпечення права на справедливий суд» (далі - Закон) набрав чинності 28 березня 2015 року. Зазначеним Законом викладено у новій редакції Закон України «Про судоустрій і статус суддів». Відповідно до пункту 8 розділу II цього Закону (Прикінцеві та перехідні положення) заяви та скарги, подані до набрання чинності цим Законом, а також дисциплінарні провадження щодо суддів, розпочаті до набрання чинності цим Законом, здійснюються відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, що діяла на момент подачі відповідної заяви (скарги), відкриття відповідного дисциплінарного провадження.
Ураховуючи наведене, дисциплінарне провадження за цією скаргою здійснюється за Законом України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції 2010 року.
Відповідно до статті 86 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції 2010 року членом Комісії проведено перевірку викладених у зверненні фактів та обставин, за результатами якої складено висновок.
Розглянувши висновок члена Комісії та зібрані в процесі перевірки матеріали, заслухавши доповідача, Комісія дійшла висновку, що у відкритті дисциплінарної справи стосовно суддів Сорочка Є.О., Петрика І.Й., Собківа Я.М. необхідно відмовити з таких підстав.
Комісією встановлено, що на розгляді Київського апеляційного адміністративного суду (головуючий суддя - Сорочко Є.О., судді - Петрик І.Й., Собків Я.М.) перебувала апеляційна скарга Мошковського Є.І. на постанову Київського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2014 року у справі № 810/2812/13-а за адміністративним позовом Мошковського Є.І. до управління Держземагентства у Вишгородському районі Київської області, Державного агентства земельних ресурсів України, за участю третьої особи – ОСОБА_1, про зобов’язання вчинити певні дії.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2015 року апеляційну скаргу Мошковського Є.І. залишено без задоволення, а постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 05 серпня 2014 року - без змін.
Фактично доводи скарги Мошковського Є.І. ґрунтуються на його незгоді з ухваленою у справі № 810/2812/13-а постановою, яка у подальшому була залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2015 року.
Проте сам факт ухвалення судового рішення, з яким не погоджується одна з сторін, не може бути беззаперечною підставою для висновку про порушення суддею вимог щодо неупередженого розгляду справи.
Такою підставою не може бути й скасування або зміна судового рішення, за винятком випадків умисного порушення суддею норм права чи неналежного ставлення до службових обов'язків.
Варто взяти до уваги, що пунктами 66, 70 Рекомендацій СМ/Rес (2010) 12 Комітету Міністрів Ради Європи встановлено, що тлумачення закону, оцінювання фактів та доказів, які здійснюють судді для вирішення справи, не повинні бути приводом для цивільної або дисциплінарної відповідальності, за винятком випадків злочинного наміру або грубої недбалості. Судді не повинні нести особисту відповідальність за випадки, коли їхні рішення були скасовані або змінені в процесі апеляційного розгляду.
За результатами перевірки встановлено, що ухвалою від 10 березня 2015 року Вищий адміністративний суд України відмовив у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Мошковського Є.І. на постанову Київського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2015 року у справі № 810/2812/13-а.
Обставин, що могли б свідчити про умисне порушення суддями Київського апеляційного адміністративного суду Сорочком Є.О., Петриком І.Й., Собківим Я.М. норм права чи неналежного ставлення до службових обов'язків, ані під час перегляду судових рішень судом касаційної інстанції, ані під час перевірки в межах дисциплінарного провадження не встановлено. Також не встановлено обставин порушення суддями вимог неупередженого розгляду справи.
У разі наявності сумнівів у неупередженості учасники процесу мають заявити відвід складу суду.
Ураховуючи викладене, у діях суддів Сорочка Є.О., Петрика І.Й. та Собківа Я.М. не вбачається ознак дисциплінарного проступку, наслідком якого може бути притягнення їх до дисциплінарної відповідальності з підстав, передбачених статтею 83 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції 2010 року, тому у відкритті дисциплінарної справи стосовно них необхідно відмовити.
Обставин, що могли б свідчити про порушення суддями Сорочком Є.О., Петриком І.Й., Собківим Я.М. присяги судді, за результатами перевірки не встановлено.
Керуючись частиною 6 статті 86 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції 2010 року, Комісія
вирішила:
відмовити у відкритті дисциплінарної справи стосовно суддів Київського апеляційного адміністративного суду Сорочка Євгена Олександровича, Петрика Ігоря Йосиповича, Собківа Ярослава Мар’яновича за зверненням Мошковського Є.І.
Головуючий С.Ю. Козьяков
Члени Комісії: В.І. Бутенко
Т.Ф. Весельська
А.О. Заріцька
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
М.І. Мішин
М.В. Патрюк
Ю.Г. Тітов
В.Є. Устименко
Т.С. Шилова
С.О. Щотка
