Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі:
головуючого ‑ Тітова Ю.Г.,
членів Комісії: Весельської Т.Ф., Заріцької А.О., Макарчука М.А., Мішина М.І., Прилипка С.М., Устименко В.Є., Шилової Т.С., Щотки С.О.,
розглянувши питання про відкриття дисциплінарної справи стосовно суддів Київського апеляційного адміністративного суду Романчук Олени Миколаївни, Глущенко Яни Борисівни, Пилипенко Олени Євгеніївни за зверненням директора ТОВ «Нивки Плаза» Мірошниченко Г.М.,
встановила:
У липні 2014 року на адресу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - Комісія) надійшло звернення директора ТОВ «Нивки Плаза» Мірошниченко Г.М. щодо поведінки суддів Київського апеляційного адміністративного суду Романчук О.М., Глущенко Я.Б., Пилипенко О.Є., яка, на думку заявника може мати наслідком притягнення їх до дисциплінарної відповідальності.
Заявник повідомляє, що суддями Романчук О.М., Глущенко Я.Б., Пилипенко О.Є., а також секретарем судового засідання Артюхіної М.А., під час розгляду апеляційних скарг на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 березня 2014 року у справі № 826/475/14 у справі ТОВ «Нивкм Плаза» до Інспекції державного архітектурно- будівельного контролю у м. Києві було порушено права ТОВ «Нивки Плаза» на захист, оскільки проведено розгляд справи без участі представника товариства.
Заявник стверджує, що представник ТОВ «Нивки Плаза» Карандашов Я.О. прибувши до суду о 14.30 годин, у судове засідання призначене на 08 квітня 2014 року на 14.45 годину, поцікавився у секретаря судового засідання Артюхіної М.А., яка вийшла із зали судових засідання близько 14.50 годин, коли буде слухатися справа № 826/475/14, на що секретар повідомила, що зараз суд пішов у нарадчу кімнату у справі № 826/1005/14, що призначалася на 14.25 годин і запропонувала подати документи, що посвідчують особу. Отримавши відповідні документи секретар судового засідання повернулася до зали судових засідань, але через хвилину повернулися і повідомила, що справа № 826/475/14 вже розглянута і судом прийнято відповідне рішення у справі. На запитання, чому не викликали представника ТОВ «Нивки Плаза», секретар судового засідання повідомила, що «Ваш час вже сплинув».
Своїми діями судді Романчук О.М., Глущенко Я.Б., Пилипенко О.Є. грубо порушили норми матеріального та процесуального права та порушили вимоги щодо об’єктивного, неупередженого розгляду справи, що в свою чергу є порушенням присяги.
З урахуванням викладених обставин, заявник просить Комісію притягнути суддів Київського апеляційного адміністративного суду Романчук О.М., Глущенко Я.Б., Пилипенко О.Є. до дисциплінарної відповідальності.
28 березня 2015 року набрав чинності Закон України «Про забезпечення права на справедливий суд», яким Закон України «Про судоустрій і статус суддів» викладено у новій редакції. Відповідно до пункту 8 Розділу II цього Закону (Прикінцеві та перехідні положення) заяви та скарги, подані до набрання чинності цим Законом, а також дисциплінарні провадження щодо суддів, розпочаті до набрання чинності цим Законом, здійснюються відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, що діяла на момент подачі відповідної заяви (скарги), відкриття відповідного дисциплінарного провадження.
Враховуючи наведене дисциплінарне провадження за даною скаргою здійснюється за Законом України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції від 2010 року (далі ‑ Закон).
Відповідно до статті 86 Закону членом Комісії проведено перевірку викладених у зверненні фактів та обставин.
Розглянувши висновок члена Комісії та зібрані в процесі перевірки матеріали, заслухавши доповідача, Комісія дійшла висновку, що у відкритті дисциплінарної справи стосовно суддів Романчук О.М., Глущенко Я.Б., Пилипенко О.Є. необхідно відмовити з таких підстав.
Перевіркою встановлено, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 березня 2014 року у справі № 826/475/14 було частково задоволено позов ТОВ «Нивки Плаза» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києва про визнання дій незаконними, визнання незаконними та скасування припису від 04 грудня 2013 року та постанови № 620/13/7/26-32/1212/02/1 від 12 грудня 2013 року.
Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції позивач та відповідач оскаржили вказану постанову до Київського апеляційного адміністративного суду.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2014 року Апеляційну було задоволено скаргу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві задовольнити.
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Нивки Плаза» - залишено без задоволення. Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 березня 2014 року скасовано та прийняти нову постанову, якою у задоволені адміністративного позову ТОВ «Нивки Плаза» до Інспекції Державного архітектурно- будівельного контролю у місті Києві про визнання дій незаконними, визнання незаконними та скасування припису від 04.12.2013 року та постанови № 620/13/7/26-32/1212/02/1 від 12.12.2013 року відмовлено.
У письмових поясненнях наданих за запит Комісії судді Романчук О.М., Глущенко Я.Б., Пилипенко О.Є. вказали, що у судовому засіданні призначеному на 08 квітня 2014 року на 14.45 год. секретарем судового засідання було перевірено наявність осіб, які беруть участь у справі № 826/475/14 та встановлено їх відсутність. У зв’язку з цим колегія суддів відповідно до частини 4 статті 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін, про що зазначено в описовій частині постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2014 року. Представник ТОВ «Нивки Плаза» повідомив про свою явку та надав документи, що посвідчують його повноваження на участь у вказаній справі вже після сплину часу, на який було призначено апеляційний розгляд справи.
У поясненнях секретаря судового засідання Артюхіної М.А., доданих до пояснень суддів, зазначено, що 08 квітня 2014 року о 14.45 год. нею було перевірено наявність осіб, які беруть участь у справі № 826/475/14 та встановлено їх відсутність. Представник ТОВ «Нивки Плаза» повідомив про свою явку та надав документи, що посвідчують його повноваження на участь у вказаній справі вже після сплину часу.
Відповідно до частини 4 статті 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Підстави дисциплінарної відповідальності судді передбачено статтею 83 Закону.
У діях суддів Романчук О.М., Глущенко Я.Б., Пилипенко О.Є. не вбачається ознак дисциплінарного проступку, передбаченого статтею 83 Закону, підстави для відкриття дисциплінарної справи стосовно них відсутні.
Керуючись статтями 83-86, 91, 97 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Комісія
вирішила:
відмовити у відкритті дисциплінарної справи стосовно суддів Київського апеляційного адміністративного суду Романчук Олени Миколаївни, Глущенко Яни Борисівни, Пилипенко Олени Євгеніївни за зверненням директора ТОВ «Нивки Плаза» Мірошниченко Г.М.
Головуючий Ю.Г. Тітов
Члени Комісії: Т.Ф. Весельська
А.О. Заріцька
М.А. Макарчук
М.І. Мішин
С.М. Прилипко
В.Є. Устименко
Т.С. Шилова
С.О. Щотка
