Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі:
головуючого – Патрюка М.В.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Весельської Т.Ф., Заріцької А.О., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Мішина М.І., Прилипка С.М., Устименко В.Є., Шилової Т.С.
розглянувши питання про відкриття дисциплінарної справи стосовно судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Суховарова Андрія Володимировича за зверненням Рябової Н.В.,
встановила:
У квітні 2014 року до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - Комісія) надійшло звернення Рябової Н.В. щодо поведінки судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Суховарова А.В.
У зверненні Рябової Н.В. йдеться про істотне порушення норм права під час розгляду апеляційної скарги Управління праці і соціального захисту населення Нікопольської міської ради на постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 17.12.2013, якою її позов задоволений частково і визнано протиправним рішення Комісії від 30.05.2013 № 83 щодо вилучення посвідчення дружини померлого громадянина, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, та зобов'язання відновити статус дружини померлого громадянина, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, і зобов'язання Управління праці і соціального захисту населення виплатити щомісячну допомогу вдовам ліквідаторів аварії на Чорнобильській АЕС за червень-вересень 2013 року у розмірі 4000 гривень. Також наголошує, що суддя Суховаров А.В. перевищив строк розгляду вказаної апеляційної скарги.
Із урахуванням викладених обставин заявниця просить Комісію притягнути суддю Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Суховарова А.В. до дисциплінарної відповідальності.
28.03.2015 набрав чинності Закон України «Про забезпечення права на справедливий суд» (далі - Закон), яким Закон України «Про судоустрій і статус суддів» викладено у новій редакції. Відповідно до пункту 8 розділу II цього Закону (Прикінцеві та перехідні положення) заяви та скарги, подані до набрання чинності цим Законом, а також дисциплінарні провадження щодо суддів, розпочаті до набрання чинності цим Законом, здійснюються відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, що діяла на момент подачі відповідної заяви (скарги), відкриття відповідного дисциплінарного провадження.
Ураховуючи наведене, дисциплінарне провадження за даним зверненням здійснюється за Законом України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції 2010 року.
Відповідно до статті 86 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» членом Комісії проведено перевірку викладених у зверненні обставин.
Розглянувши матеріали перевірки, заслухавши доповідача, Комісія дійшла висновку, що у відкритті дисциплінарної справи стосовно судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Суховарова А.В. необхідно відмовити з таких підстав.
Перевіркою встановлено, що 22.01.2014 до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду надійшла адміністративна справа № 182/8417/13-а за апеляційними скаргами Управління праці і соціального захисту населення Нікопольської міської ради та Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Дніпропетровської обласної державної адміністрації на постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 17.12.2013 про часткове задоволення позову Рябової Н.В. щодо визнання протиправним рішення Комісії від 30.05.2013 № 83 про вилучення посвідчення дружини померлого громадянина, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, та зобов'язання відновити статус дружини померлого громадянина, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, і зобов'язання Управління праці і соціального захисту населення виплатити щомісячну допомогу вдовам ліквідаторів аварії на Чорнобильській АЕС за червень-вересень 2013 року у розмірі 4000 гривень та відмови у задоволенні позову в частині відшкодування моральної шкоди.
Відповідно до вимог статей 15-1, 189 КАС України справу в автоматизованому порядку передано судді-доповідачу Суховарову А.В.
Ухвалами Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.02.2014 апеляційні скарги залишено без руху.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.04.2014 апеляційну скаргу Управління праці і соціального захисту населення Нікопольської міської ради на постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 17.12.2013 призначено до апеляційного розгляду на 03.07.2014.
У зв'язку із неусуненням Комісією з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Дніпропетровської обласної державної адміністрації недоліків апеляційної скарги, зазначених в ухвалі суду від 07.02.2014 про залишення апеляційної скарги без руху, Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом 02.04.2014 постановлено ухвалу про повернення заявнику його апеляційної скарги на постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 17.12.2013.
У судовому засіданні 03.07.2014 оголошено перерву до 15.07.2014 для надання додаткових доказів, про що осіб, які брали участь у розгляді справи, було повідомлено шляхом направлення судової повістки.
За результатами апеляційного розгляду постановлено ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.07.2014, якою апеляційну скаргу Управління праці і соціального захисту населення Нікопольської міської ради залишено без задоволення, а постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 17.12.2013 - без змін.
Відповідно до супровідного листа Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.07.2014 копію судового рішення направлено на адресу осіб, які брали участь у розгляді справи, а матеріали справи - до суду першої інстанції.
Зі змісту звернення Рябової Н.В. вбачається, що її доводи зводяться до перевищення строку розгляду апеляційної скарги Управління праці і соціального захисту населення Нікопольської міської ради.
Голова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду пояснив, що тривалий розгляд справи зумовлений значною навантаженістю судді Суховарова А.В. та вказав, що після усунення недоліків ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.04.2014 відкрито апеляційне провадження за вказаною апеляційною скаргою та у порядку черговості призначено до розгляду на 03.07.2014.
З листа голови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду вбачається, що призначити розгляд даної справи у короткий термін видалось неможливим у зв’язку із перенавантаженням працюючих суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Ці обставини викликані неукомплектованістю суду суддівськими кадрами, зокрема із 53 належних за штатним розписом суддів фактично працює 33 судді; а також з великою кількістю адміністративних справ, що перебували у провадженні суду, а саме: протягом 2013 року надійшло 183 000 справ, і у період з січня по березень 2014 року - понад 22 300 справ.
Ураховуючи наведене дати слухання справ до судового розгляду визначались безпосередньо суддями з урахуванням їх надмірного навантаження та черговості надходження справ до їх провадження.
З огляду на викладене, відсутні підстави для відкриття дисциплінарної справи щодо судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Суховарова А.В., встановлені статтею 83 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Керуючись статтями 83-86, 91, 97 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції 2010 року, Комісія
вирішила:
відмовити у відкритті дисциплінарної справи стосовно судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Суховарова Андрія Володимировича за зверненням Рябової Н.В.
Головуючий М.В. Патрюк
Члени Комісії: В.І. Бутенко
Т.Ф. Весельська
А.О. Заріцька
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
М.І. Мішин
С.М. Прилипко
В.Є. Устименко
Т.С. Шилова
