Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі:
головуючого – Козьякова С.Ю.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Василенка А.В., Весельської Т.Ф., Заріцької А.О., Козлова А.Г., Лукаша Т.В., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Мішина М.І., Прилипка С.М., Тітова Ю.Г., Устименко В.Є., Шилової Т.С., Щотки С.О.,
розглянувши питання про рекомендування кандидата на посаду судді Тедіашвілі Іллі Ростевановича для призначення на посаду судді Голопристанського районного суду Херсонської області вперше,
встановила:
До Комісії 03 грудня 2012 року звернувся Тедіашвілі І.Р. із заявою про участь у доборі кандидатів на посаду судді вперше, оголошеному рішенням Комісії від 05 листопада 2012 року № 1317/пп-12, та подав документи, передбачені статтею 67 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції, чинній на час подання заяви).
Рішенням Комісії від 13 грудня 2012 року № 1858/пп-12 Тедіашвілі І.Р. допущений до участі у доборі кандидатів на посаду судді вперше та складення анонімного тестування (іспиту) на виявлення рівня загальних теоретичних знань у галузі права.
Тедіашвілі І.Р. 20 грудня 2012 року успішно пройшов анонімне тестування (іспит) на виявлення рівня загальних теоретичних знань у галузі права та рішенням Комісії від 25 грудня 2012 року № 1867/пп-12 направлений до Національної школи суддів України для проходження спеціальної підготовки.
Після проходження спеціальної підготовки рішенням Комісії від 29 серпня 2013 року № 381/пп-13 кандидат допущений до складення кваліфікаційного іспиту.
За результатами кваліфікаційного іспиту Тедіашвілі І.Р. набрав 75 балів. Рішенням Комісії від 23 грудня 2013 року № 1127/пп-13 Тедіашвілі І.Р. визнано таким, що успішно склав іспит, та зараховано до резерву на заміщення вакантних посад суддів.
Згідно з рішенням Комісії від 14 травня 2015 року № 3/пп-15 Тедіашвілі І.Р. визначено 22 місце у рейтинговому списку кандидатів на посаду судді вперше, які перебувають у резерві на заміщення вакантних посад суддів.
Рішенням Комісії від 14 травня 2015 року № 33/зп-15 оголошено конкурс на зайняття 145 вакантних посад суддів у місцевих судах загальної юрисдикції серед кандидатів на посаду судді вперше, які перебувають у резерві на заміщення вакантних посад суддів.
Тедіашвілі І.Р. 22 травня 2015 року подав до Комісії заяву про участь у конкурсі на зайняття вакантної посади судді Голопристанського районного суду Херсонської області.
Рішенням Комісії від 10 листопада 2015 року № 269/пп-15 відмовлено Тедіашвілі І.Р. у рекомендуванні для призначення на посаду судді Голопристанського районного суду Херсонської області та виключено його з резерву на заміщення вакантних посад суддів з 10 листопада 2015 року.
Не погодившись із вказаним рішенням Комісії, Тедіашвілі І.Р. оскаржив його до Вищого адміністративного суду України.
Постановою Вищого адміністративного суду України від 21 січня 2016 року позов Тедіашвілі І.Р. задоволено. Визнано незаконним ті скасовано рішення Комісії від 10 листопада 2015 року № 269/пп-15 та поновлено Тедіашвілі І.Р. у резерві на заміщення вакантних посад суддів з 10 листопада 2015 року. Зобов’язано Комісію розглянути питання про рекомендування кандидата на посаду судді Тедіашвілі І.Р. для призначення на посаду судді Голопристанського районного суду Херсонської області.
На виконання зазначеної постанови розгляд питання щодо рекомендування Тедіашвілі І.Р. на посаду судді Голопристанського районного суду Херсонської області включено до порядку денного засідання Комісії на 26 грудня 2016 року.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
На час звернення Тедіашвілі І.Р. до Комісії порядок призначення на посаду судді вперше визначався главою 2 розділу IV Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції від 07 липня 2010 року № 2453-ІV, який втратив чинність на підставі пункту 2 розділу XII Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII, крім окремих його положень.
Із набранням чинності 30 вересня 2016 року Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VІІІ зазначені положення також втратили чинність.
Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VІІІ змінено порядок зайняття посади судді, у зв’язку з чим Комісія втратила процесуальну можливість рекомендувати кандидата на посаду судді за процедурою, визначеною Законом України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції від 07 липня 2010 року № 2453-ІV.
Пунктом 29 розділу XII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VІІІ визначено, що кандидати на посаду судді, які були зараховані до резерву на заміщення вакантних посад суддів та включені до рейтингового списку, у разі якщо закінчення трирічного строку припало на період одного року до набрання чинності цим Законом, а також кандидати, щодо яких на день набрання чинності цим Законом внесені рекомендації Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, але яких не призначено на посаду судді, мають право взяти участь у доборі на посаду судді у порядку, встановленому цим Законом, без складання відбіркового іспиту та проходження спеціальної підготовки. Такі кандидати повторно складають кваліфікаційний іспит та беруть участь у конкурсі на зайняття посади судді відповідно до результатів такого іспиту.
Кваліфікаційний іспит Тедіашвілі І.Р. склав 13 грудня 2013 року та цього ж дня був зарахований до резерву на заміщення вакантних посад суддів. Відповідно до частини шостої статті 78 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII результати кваліфікаційного іспиту дійсні до 13 грудня 2016 року. Рекомендація для призначення Тедіашвілі І.Р. на посаду судді Комісією не вносилась.
Отже, Тедіашвілі І.Р. не є кандидатом на посаду судді, до якого застосовуються положення пунктом 29 розділу XII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VІІІ.
Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VІІІ встановлено процедуру призначення на посаду судді іншу, ніж процедура обрання на посаду судді вперше. Отже, процедура рекомендування для призначення на посаду судді вперше станом на 27 грудня 2016 року є нечинною для кандидатів, які перебувають у резерві на заміщення вакантних посад суддів та до яких не застосовується положення пункту 29 розділу XII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VІІІ.
З огляду на зазначене Комісія дійшла висновку щодо необхідності припинити розгляд заяви Тедіашвілі І.Р. про рекомендування його для призначення на посаду судді Голопристанського районного суду Херсонської області.
Ураховуючи наведене, керуючись статтею 19 Конституції України, статтями 70, 75-79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VІІІ, розділом XII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VІІІ, Комісія
вирішила:
припинити розгляд заяви Тедіашвілі Іллі Ростевановича про рекомендування його для призначення на посаду судді Голопристанського районного суду Херсонської області.
Головуючий C.Ю. Козьяков
Члени Комісії: В.І. Бутенко
А.В. Василенко
Т.Ф. Весельська
А.О. Заріцька
А.Г. Козлов
Т.В. Лукаш
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
М.І. Мішин
С.М. Прилипко
Ю.Г. Тітов
В.Є. Устименко
Т.С. Шилова
С.О. Щотка
