Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Михайла БОГОНОСА (доповідач),
членів Комісії: Надії КОБЕЦЬКОЇ, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про допуск до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23, Михайлова Олександра Олександровича,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами, внесеними рішенням Комісії від 14 грудня 2023 року № 171/зп-23) оголошено конкурс на зайняття 550 вакантних посад суддів в апеляційних судах, з яких: в апеляційних судах із розгляду цивільних і кримінальних справ, а також справ про адміністративні правопорушення – 425; в апеляційних судах із розгляду господарських справ – 58; в апеляційних судах із розгляду адміністративних справ – 67 (далі – конкурс).
Згідно з пунктом 5 зазначеного рішення питання допуску до участі у конкурсі на зайняття вакантних посад суддів в апеляційних судах вирішуються колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Пунктом 57 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (зі змінами згідно із Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри» від 09 грудня 2023 року № 3511-ІХ (далі – Закон)) передбачено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України завершує конкурс на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошений рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23, за правилами, які діють після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри».
Особливості проведення Комісією конкурсу на зайняття вакантної посади судді апеляційного суду визначено статтею 79-3 Закону.
Пунктом 1 частини четвертої статті 79-3 Закону передбачено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду або судді Верховного Суду та формує його досьє.
До Комісії із заявою про участь у конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання звернувся Михайлов Олександр Олександрович.
Перевіривши подані кандидатом документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
Відповідно до Умов проведення конкурсу, затверджених рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23, до участі у першій стадії Конкурсу допускаються особи, які:
1) у порядку та строки, визначені оголошенням, подали всі необхідні документи;
2) на день подання документів відповідають встановленим статтями 28 та 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного суду.
Рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 затверджено оголошення про проведення конкурсу.
Пунктом 5 оголошення передбачено, що для участі у Конкурсі кандидат на посаду судді має подати заяву згідно з додатком 3 до Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, з якою необхідно надати, окрім інших перелічених документів, документи, що підтверджують відповідність кандидата на посаду судді вимогам статті 69 Закону.
Згідно з підпунктом 13 пункту 3.5.1 розділу III Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 (у редакції станом на день подання заяви) (далі – Положення), документом, що підтверджує відповідність кандидата на посаду судді окремим вимогам статті 69 Закону є, зокрема, витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».
Відтак обов’язковою умовою для допуску до першого етапу конкурсу, а саме проходження кваліфікаційного оцінювання, є подання кандидатом повного переліку документів, одним із яких є витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».
Комісією встановлено, що Михайлов О.О. до поданої заяви зазначеного вище документа не долучив. При цьому він подав заяву, у якій повідомив про відсутність можливості надати у строк, встановлений Комісією, витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості». Пояснюючи причини, Михайлов О.О. вказав, що ним на онлайн-сервісі державних послуг «Дія» 23 грудня 2023 року о 12:58 сформовано запит № 395400089521-23 на отримання зазначеного витягу. Однак станом на 31 грудня 2023 року цей запит перебував у стані «Опрацьовується».
Додатково вказав, що технічна служба сервісу «Дія» надала інформацію, що запит потрапив на ручну перевірку. Додатково його повідомлено, що заява оброблятиметься протягом 10 днів.
02 січня 2024 року Михайлов О.О. електронною поштою звернувся до Комісії з проханням долучити до поданих ним раніше заяви про участь у конкурсі та документів витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» з інформацією станом на 01 січня 2024 рік.
Водночас, як передбачено частинами другою та третьою статті 79 Закону, для проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України ухвалює рішення про його оголошення, розміщує (оприлюднює) відповідну інформацію на своєму офіційному вебсайті та офіційному вебпорталі судової влади України. У рішенні про оголошення конкурсу зазначаються найменування судів, де є вакантні посади суддів, кількість таких посад, умови проведення конкурсу, дата, час і місце його проведення.
Умовами проведення Конкурсу, затвердженими рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23, визначено строк подання документів для участі у Конкурсі – з 15 грудня 2023 року до 31 грудня 2023 року (включно).
Комісія зауважує, що визначений строк подачі документів є присічним та, незалежно від причин його пропуску, не може бути поновлений.
Крім того, рішенням Комісії від 07 грудня 2023 року № 163/зп-23 визначено електронну форму направлення документів для участі в конкурсі, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23, та передбачено подання документів через офіційний вебсайт Комісії (ksk.vkksu.gov.ua).
Отже, Михайлов О.О. не подав у строк та спосіб, встановлений Комісією, один із обов’язкових для участі в конкурсі документів.
Зазначене порушення відповідно до Закону, Положення та Умов проведення конкурсу є підставою для відмови у допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на посаду судді апеляційного суду.
Керуючись статтями 79-3, 83, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Михайлову Олександру Олександровичу в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23.
Головуючий Михайло БОГОНІС
Члени Комісії: Надія КОБЕЦЬКА
Галина ШЕВЧУК
