Про погодження проєктів змін до деяких нормативно-правових актів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо вдосконалення доступу Громадської ради доброчесності та Громадської ради міжнародних експертів до суддівського досьє (досьє кандидата на посаду судді)

Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:

головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,

членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША (доповідач), Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,

розглянувши питання про погодження проєктів змін до деяких нормативно-правових актів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо вдосконалення доступу Громадської ради доброчесності та Громадської ради міжнародних експертів до суддівського досьє (досьє кандидата на посаду судді)

встановила:

Відповідно до частини першої статті 92 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) Вища кваліфікаційна комісія суддів України є державним колегіальним органом суддівського врядування, який на постійній основі діє у системі правосуддя України. До визначених Законом повноважень Комісії належить, зокрема, забезпечення ведення суддівського досьє, досьє кандидата на посаду судді.

Формування і ведення суддівського досьє (досьє кандидата на посаду судді) здійснюються в порядку, визначеному Вищою кваліфікаційною комісією суддів України після консультацій із Радою суддів України.

Згідно з частиною першою статті 87 Закону з метою сприяння Вищій кваліфікаційній комісії суддів України у встановленні відповідності судді (кандидата на посаду судді) критеріям професійної етики та доброчесності для цілей кваліфікаційного оцінювання утворюється Громадська рада доброчесності.

Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри» від 09 грудня 2023 року № 3511‑ІХ (набув чинності 30 грудня 2023 року), яким внесено низку змін до Закону. Зокрема, відповідно до абзацу третього частини восьмої статті 85 Закону для здійснення своїх повноважень члени Громадської ради доброчесності мають право повного доступу до матеріалів суддівського досьє (досьє кандидата на посаду судді). Якщо до інформації, що міститься в суддівському досьє (досьє кандидата на посаду судді), законом встановлено спеціальні чи особливі вимоги доступу, доступ до такої інформації здійснюється в порядку, передбаченому відповідним законом.

Пунктом 14 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» від 07 червня 2018 року № 2447-VIII (далі – Закон № 2447-VIII) встановлено, що Громадська рада міжнародних експертів сприяє Вищій кваліфікаційній комісії суддів України у встановленні відповідності кандидатів на посаду судді Вищого антикорупційного суду критерію доброчесності відповідно до частини дев’ятої статті 69 Закону.

Згідно з пунктом 15 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення»  Закону № 2447-VIII для здійснення своїх повноважень члени Громадської ради міжнародних експертів мають право повного доступу до матеріалів досьє кандидатів на посаду судді Вищого антикорупційного суду, а також суддівського досьє суддів, які беруть участь у відповідному конкурсі. У разі якщо до інформації, що міститься у таких досьє, законом встановлено спеціальні чи особливі вимоги доступу, доступ до такої інформації здійснюється в порядку, передбаченому відповідним законом.

До Комісії надійшов лист Громадської ради доброчесності з проханням розглянути можливість внесення змін до Порядку формування і ведення суддівського досьє в частині визначення повноважень щодо обробки інформації, яка міститься в матеріалах суддівського досьє.

Членом Комісії – доповідачем запропоновано розглянути проєкти змін до Порядку формування і ведення суддівського досьє, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 15 листопада 2016 року № 150/зп-16, Порядку формування і ведення досьє кандидата на посаду судді в електронній формі, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 21 грудня 2023 року № 194/зп-23 та до Порядку доступу до суддівського досьє (досьє кандидата на посаду судді) членів Громадської ради доброчесності (в редакції, затвердженій рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 22 травня 2024 року № 137/зп-24) з метою вдосконалення доступу Громадської ради доброчесності та Громадської ради міжнародних експертів до суддівського досьє (досьє кандидата на посаду судді)з урахуванням положень законів України «Про інформацію», «Про захист персональних даних».

Частиною першою статті 98 Закону встановлено, що організаційними формами діяльності Комісії є засідання у пленарному складі, у складі її палат та колегій залежно від питань, визначених Законом та Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Підпунктом 58.32 пункту 58 параграфа 7 розділу І Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Комісії від 13.10.2016 № 81/зп-16 (в редакції рішення Комісії від 19.10.2023 № 119/зп‑23, зі змінами), встановлено, що Комісія у пленарному складі ухвалює інші рішення з питань, не віднесених Законом та цим Регламентом до повноважень Голови Комісії або Комісії у складі палати чи колегії.

Обговоривши проєкти змін до вказаних вище нормативно-правових актів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, перевіривши їх зміст на відповідність нормам чинного законодавства, Комісія дійшла висновку про необхідність їх направлення до Вищої ради правосуддя та Ради суддів України для проведення консультацій.

Керуючись статтями 92, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно

вирішила:

1. Погодити проєкт змін до Порядку формування і ведення суддівського досьє, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 15 листопада 2016 року № 150/зп-16, (додаток 1) і направити його для консультацій до Вищої ради правосуддя та Ради суддів України.

2. Погодити проєкт змін до Порядку формування і ведення досьє кандидата на посаду судді в електронній формі, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 21 грудня 2023 № 194/зп-23, (додаток 2) і направити його для консультацій до Вищої ради правосуддя та Ради суддів України

3. Погодити проєкт змін до Порядку доступу до суддівського досьє (досьє кандидата на посаду судді) членів Громадської ради доброчесності (в редакції, затвердженій рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 22 травня 2024 року № 137/зп-24), виклавши його в новій редакції, (додаток 3) і направити його для консультацій до Вищої ради правосуддя та Ради суддів України.

4. Запропонувати Вищій раді правосуддя та Раді суддів України у строк до 20 грудня 2024 року висловити пропозиції щодо зазначених проєктів змін до нормативно-правових актів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Головуючий                                                                                      Андрій ПАСІЧНИК

Члени Комісії:                                                                                  Михайло БОГОНІС

                                                                                                          Людмила ВОЛКОВА

                                                                                                          Віталій ГАЦЕЛЮК

                                                                                                          Ярослав ДУХ

                                                                                                          Роман КИДИСЮК

                                                                                                          Надія КОБЕЦЬКА

                                                                                                          Олег КОЛІУШ

                                                                                                          Володимир ЛУГАНСЬКИЙ

                                                                                                          Руслан МЕЛЬНИК

                                                                                                          Олексій ОМЕЛЬЯН

                                                                                                          Роман САБОДАШ

                                                                                                          Руслан СИДОРОВИЧ

                                                                                                          Сергій ЧУМАК

                                                                                                          Галина ШЕВЧУК