Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО (доповідач), Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 травня 2025 року № 718/дс-25 про відмову Ткаченко Олені Олександрівні в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.
До Комісії 26 березня 2025 року звернулася Ткаченко О.О. із заявою про участь у Доборі.
Комісією у складі колегії перевірено подані Ткаченко О.О. документи щодо відповідності їх переліку, визначеному в Оголошенні про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженому рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення), дотримання вимог до їх оформлення та строку подання, а також відповідності особи, яка звернулась із заявою про допуск до участі в Доборі, установленим статтею 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) вимогам до кандидата на посаду судді.
За результатами розгляду документів рішенням Комісії у складі колегії від 26 травня 2025 року № 718/дс-25 відмовлено Ткаченко О.О. у допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп- 24.
Указане рішення мотивовано тим, що Ткаченко О.О. в порушення пункту 6 частини першої статті 72 Закону, підпункту 13.7 пункту 13 Оголошення не подала копії додатка до диплома про вищу юридичну освіту, що відповідно до частини третьої статті 73 Закону стало підставою для відмови в її допуску до участі в Доборі.
До Комісії 28 травня 2025 року звернулася Ткаченко О.О. із заявою про перегляд рішення Комісії у складі колегії від 26 травня 2025 року № 718/дс-25, яким їй відмовлено в допуску до участі у Доборі (далі – Рішення).
Заяву про перегляд Рішення обґрунтовано тим, що при подачі документів були технічні проблеми, зокрема не працював сайт, декілька раз не підписувалися завантажені документи, були постійні перебої зі світлом, оскільки вона мешкає на території Сумської області, яка безпосередньо межує з країною агресором, де відбуваються постійні обстріли. При формуванні документів додаток до диплома спеціаліста, виданого Харківським національним університетом внутрішніх справ від 21 листопада 2011 року серії МВ № 11553436 нею був приєднаний у розділі «Диплом про юридичну освіту», а також додала його у розділ «Інші документи». Просить переглянути Рішення, яким їй відмовлено в допуску до участі в Доборі та ухвалити об’єктивне рішення.
Згідно з частиною п’ятою статті 92 Закону порядок роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначається цим Законом. Процедурні питання діяльності Комісії відповідно до цього Закону визначаються Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 101 Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Пунктом 58.15 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 (з наступними змінами), встановлено, що Комісія у пленарному складі переглядає рішення, прийняте палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Перевіривши обставини, викладені в заяві Ткаченко О.О., та додані до неї докази, дослідивши подані на Добір документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 затверджено текст Оголошення, у якому визначено строк подання заяви, перелік необхідних документів для участі у Доборі, та вимоги до їх оформлення.
Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення визначено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі в доборі на посаду судді; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів» вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі на посаду судді.
Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 Оголошення до участі в Доборі допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені цим Оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
Частиною першою статті 69 Закону визначено, що на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Згідно з пунктом 6 частини першої статті 72 Закону особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, зокрема, копію диплома про вищу юридичну освіту (з додатками), здобуту в Україні, та/або копії документів про вищу юридичну освіту, здобуту за кордоном, разом із копіями документів, що підтверджують їх визнання в Україні.
Цю вимогу продубльовано в підпункті 13.7 пункту 13 Оголошення. Згідно з цим пунктом копія диплома про вищу юридичну освіту, здобуту в Україні, та копія його додатка мають містити усі сторінки.
Відповідно до частини п’ятої статті 7 Закону України «Про вищу освіту» невід’ємною частиною диплома молодшого бакалавра, бакалавра, магістра, доктора філософії/доктора мистецтва є додаток до диплома європейського зразка, що містить структуровану інформацію про завершене навчання. У додатку до диплома наводиться інформація про результати навчання особи, освітні компоненти, отримані оцінки і здобуту кількість кредитів ЄКТС, а також відомості про національну систему вищої освіти України.
Комісією встановлено, що в «Кабінеті суддівської кар’єри» в розділі «Документи» у вікно «Документ про вищу освіту» завантажено скановану копію диплома спеціаліста, виданого Харківським національним університетом внутрішніх справ за спеціальністю «Правознавство» від 21 листопада 2011 року серії МВ № 11553436, додаток до зазначеного диплома відсутній. У цьому ж розділі у вікні «Підписаний пакет документів» також міститься лише диплом спеціаліста без додатка до диплома.
Отже, Ткаченко О.О. не подано до Комісії копії додатка до диплома спеціаліста серії МВ № 11553436 від 21 листопада 2011 року.
Такі обставини свідчать, що кандидатом не виконано вимог, передбачених нормами Закону та визначених в Оголошенні, щодо необхідності подання копії диплома про вищу юридичну освіту (з додатками). Тому відповідно до вимог частини третьої статті 73 Закону це стало підставою для обґрунтованої відмови Ткаченко О.О. у допуску до участі в Доборі.
З огляду на наведене Комісія у складі колегії дійшла обґрунтованою висновку, що Ткаченко О.О. не додано до заяви для участі в Доборі усіх необхідних документів, зокрема копії додатка до диплома спеціаліста, що стало підставою для відмови в допуску до участі в Доборі.
Ураховуючи викладене, немає підстав вважати, що рішення Комісії у складі колегії від 26 травня 2025 року № 718/дс-25, яким відмовлено кандидату в допуску до участі в Доборі, ухвалено з порушенням вимог Закону, Регламенту Комісії та частини другої статті 19 Конституції України, а права Ткаченко О.О. безпідставно порушено (обмежено). Отже, у задоволенні заяви Ткаченко О.О. про перегляд рішення Комісії від 26 травня 2025 року № 718/дс-25 про відмову в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24, слід відмовити.
Керуючись статтями 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Ткаченко Олені Олександрівні в задоволенні заяви про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 травня 2025 року № 718/дс-25 про відмову Ткаченко Олені Олександрівні в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Олег КОЛІУШ
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Олексій ОМЕЛЬЯН
Роман САБОДАШ
Сергій ЧУМАК
