361/зп-24

Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:

головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА,

членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК (доповідач),

розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 березня 2018 року № 64/зп-18 щодо результатів виконаного практичного завдання в межах процедури оцінювання суддів на відповідність займаній посаді за заявою судді Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська Башмакова Євгена Анатолійовича,

встановила:

Рішенням Комісії від 20 жовтня 2017 року № 106/зп-17 призначено кваліфікаційне оцінювання 999 суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді, зокрема судді Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська Башмакова Євгена Анатолійовича.

Цим же рішенням визначено графік проведення іспиту в межах кваліфікаційного оцінювання.

Башмаков Є.А. 06 березня 2018 року склав анонімне письмове тестування, за результатами якого набрав 72 бали. За результатами виконаного практичного завдання Башмаков Є.А. набрав 85 балів. На етапі складення іспиту суддя загалом набрав 157 балів.

Рішенням Комісії від 29 березня 2018 року № 64/зп-18 затверджено результати першого етапу кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді «Іспит», складеного 06 березня 2018 року, зокрема судді Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська Башмакова Є.А. Цим рішенням допущено, зокрема, Башмакова Є.А. до другого етапу кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді «Дослідження досьє та проведення співбесіди».

До Комісії 22 січня 2019 року надійшла заява Башмакова Є.А. про перегляд рішення Комісії щодо результатів виконаного практичного завдання в межах процедури кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді.

Указану заяву не було розглянуто Комісією.

Відповідно до абзацу четвертого частини другої статті 85 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції, чинній на час подання Башмаковим Є.А. заяви про перегляд рішення Комісії) Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі мала повноваження переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо результатів виконаного учасником іспиту практичного завдання.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування» від 16 жовтня 2019 року № 193-ІХ (набрав чинності 07 листопада 2019 року) повноваження членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України припинено.

Повноважний склад Вищої кваліфікаційної комісії суддів України сформовано 01 червня 2023 року.

На час розгляду питання про перегляд рішення Комісії щодо результатів виконання Башмаковим Є.А. практичного завдання в межах процедури кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді Закон України «Про судоустрій і статус суддів України» не містить норм, якими було б передбачено повноваження Комісії про перегляд рішення, прийнятого палатою чи колегією, щодо результатів виконаного учасником іспиту практичного завдання.

Згідно з пунктом 58.16 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23), до повноважень Комісії у пленарному складі віднесено перегляд рішення, прийнятого палатою чи колегією, щодо результатів виконаного учасником іспиту практичного завдання.

Частиною п’ятою статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов’язковими для всіх суб’єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

У пункті 93 постанови Великої Палати Верховного Суду від 03 листопада 2021 року у справі № 9901/60/19 зазначено, що із аналізу положень статті 85 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» можна зробити висновок, що здійснення такого перегляду є дискрецією Комісії. Реалізація таких повноважень може здійснюватися за наявності певних обставин, що об’єктивно свідчать про необґрунтованість встановленого результату виконаного практичного завдання, зокрема порушення порядку перевірки виконаного учасником іспиту практичного завдання, встановлення помилок у спеціальному програмному забезпеченні, що надавали можливість ідентифікувати автора роботи, тощо.

Комісія з огляду на процедурні особливості перебігу розгляду заяви Башмакова Є.А., які є важливими у світлі обставин конкретного випадку, а саме: звернення із відповідною заявою під час дії норми абзацу четвертого частини другої статті 85 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», якою було передбачено повноваження пленарного складу Комісії щодо перегляду рішень, прийнятих палатою чи колегією, щодо результатів виконаного учасником іспиту практичного завдання, вважала за можливе розглянути по суті вказане питання та призначила його розгляд у засіданні на 04 грудня 2024 року.

Під час підготовки до розгляду зазначеного питання Комісією встановлено, що рішенням Вищої ради правосуддя від 03 грудня 2024 року № 3507/0/15-24 Башмакова Є.А. звільнено з посади судді Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська у зв’язку з поданням заяви про відставку (https://hcj.gov.ua/doc/doc/48726).

Ураховуючи викладене, Вища кваліфікаційна комісія суддів України дійшла висновку про наявність підстав для залишення без розгляду заяви судді Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська Башмакова Євгена Анатолійовича про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 березня 2018 року № 64/зп-18 щодо результатів виконаного практичного завдання в межах процедури оцінювання суддів на відповідність займаній посаді.

З огляду на зазначене Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно

вирішила:

заяву судді Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська Башмакова Євгена Анатолійовича про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 березня 2018 року № 64/зп-18 щодо результатів виконаного практичного завдання в межах процедури кваліфікаційного оцінювання суддів на відповідність займаній посаді залишити без розгляду.