Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Романа КИДИСЮКА, Ігоря КУШНІРА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА (доповідач), Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про відрядження суддів до Шевченківського районного суду міста Києва,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 24 березня 2026 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження семи суддів до Шевченківського районного суду міста Києва у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження в цьому суді.
Автоматизованою системою розподілу доповідачем у справі визначено члена Комісії Сидоровича Р.М.
У повідомленні ДСА України зазначено, що рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Шевченківському районному суді міста Києва визначено 42 посади суддів. Фактично на посадах перебувають 35 суддів, з яких п’ять суддів відряджені з інших судів.
За даними звітності за 2025 рік середня кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 424 дні для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).
У Шевченківському районному суді міста Києва середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею становить 556 днів, тобто перевищує середній показник по Україні, що дає підстави стверджувати про наявність у суді надмірного рівня судового навантаження.
Вирішення питання врегулювання рівня судового навантаження в Шевченківському районному суді міста Києва можливе за умови відрядження до цього суду семи суддів.
ДСА України також зазначає, що суттєво не вплине на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя відрядження суддів із судів, у яких середня кількість днів, необхідна для розгляду справ одним повноважним суддею, менша ніж прогнозована середня кількість днів по Україні.
Комісією 26 березня 2026 року розпочато процедуру відрядження.
Рішенням Комісії від 22 квітня 2026 року № 58/пс-26 ухвалено внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження до Шевченківського районного суду міста Києва двох суддів та продовжити строк розгляду вказаного питання до 27 травня 2026 року.
Згідно з пунктом 2 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок), 24 квітня 2026 року на офіційному вебсайті Комісії повторно розміщено оголошення про розгляд питання щодо внесення подання про відрядження (тимчасове переведення) п’яти суддів до Шевченківського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя.
Упродовж встановленого строку до Комісії надійшли згоди на відрядження до вказаного суду від трьох суддів:
Цвєлодуб Ганни Олександрівни, судді Роменського міськрайонного суду Сумської області;
Данелюк Оксани Миколаївни, судді Краматорського міського суду Донецької області, відрядженої до Луцького міськрайонного суду Волинської області;
Шевченко Ірини Миколаївни, судді Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області.
ДСА України листом від 30 квітна 2026 року № 15-9536/26 надіслала до Комісії інформацію про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за перший квартал 2026 року.
Судді, які подавали згоду на відрядження, у засідання Комісії не прибули.
Абзацом другим пункту 8 розділу ІІІ Порядку встановлено, що неявка судді не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді або про дострокове закінчення відрядження судді за його відсутності.
Заслухавши доповідача, проаналізувавши матеріали щодо відрядження суддів до Шевченківського районного суду міста Києва, Комісія встановила таке.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) визначено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Відповідно до пункту 10 розділу III Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду. Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді.
Крім того, за загальним правилом, визначеним абзацом четвертим пункту 1 розділу І Порядку, відрядження суддів із судів, у яких вони обіймають штатні посади, не повинно суттєво впливати на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в цих судах.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Цвєлодуб Г.О.
Указом Президента України від 14 серпня 2020 року № 321/2020 Цвєлодуб Ганну Олександрівну призначено на посаду судді Роменського міськрайонного суду Сумської області.
Стаж роботи на посаді судді становить понад п’ять років.
Відповідно до довідки Роменського міськрайонного суду Сумської області суддею Цвєлодуб Г.О. у 2024 році розглянуто: кримінальних справ – 74, з яких вісім рішень скасовано на два змінено; цивільних справ – 510, з яких дев’ять рішень скасовано та два змінено; адміністративних справ – 17, з яких одне рішення скасовано; справ про адміністративні правопорушення – 339. У 2025 році розглянуто: кримінальних справ – 68, з яких 11 рішень скасовано; цивільних справ – 441, з яких 13 рішень скасовано та чотири змінено; адміністративних справ – десять, з яких одне рішення скасовано; справ про адміністративні правопорушення – 294.
Станом на 03 березня 2026 року у провадженні судді перебувають 55 кримінальних справ, 77 цивільних справ та вісім справ про адміністративні правопорушення.
Також у довідці зазначено, що у Роменському міськрайонному суді Сумської області штатна чисельність суддів – 10, фактична чисельність суддів – п’ять, кількість суддів, які здійснюють правосуддя, – п’ять.
Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів Роменського міськрайонного суду Сумської області, становить: кримінальні справи – 215, цивільні справи – 290, адміністративні справи – 19, справи про адміністративні правопорушення – 44.
За даними звітності, наданими ДСА України, у Роменському міськрайонному суді Сумської області середня кількість днів, необхідних одному повноважному судді для розгляду справ і матеріалів, які надійшли за 2025 рік, становить 377 днів, що не перевищує середній показник по Україні (424 дні). У разі відрядження одного судді із зазначеного суду цей показник становитиме 471 день.
За даними звітності за перший квартал 2026 року середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, в Роменському міськрайонному суді Сумської області становить 109 днів, що не перевищує середній показник по Україні (120 днів). У разі відрядження одного судді із цього суду цей показник становитиме 137 днів.
За інформацією, наданою на запит Комісії головою Роменського міськрайонного суду Сумської області, в межах територіальної юрисдикції суду знаходиться орган досудового розслідування, у зв’язку з чим всі судді є слідчими суддями на стадії досудового провадження. З огляду на приписи статті 76 Кримінального процесуального кодексу України, що виключають можливість повторної участі судді у кримінальному провадженні, зменшення кількості суддів може унеможливити утворення колегій для розгляду справ, що розглядаються колегіально.
Крім того, у межах територіальної юрисдикції суду знаходяться комунальне некомерційне підприємство Сумської обласної ради «Обласна клінічна спеціалізована лікарня», комунальна установа Сумської обласної ради «Хмелівський психоневрологічний інтернат», а також державна установа «Роменська виправна колонія № 56», де відбувають покарання особи, засуджені до довічного позбавлення волі. Це зумовлює значне надходження справ і матеріалів у порядку виконання судових рішень.
Цвєлодуб Г.О. є головуючим суддею в одному кримінальному провадженні, яке розглядається колегіально, а також входить до складу колегій суддів у п’яти інших кримінальних провадженнях.
У листі також зазначено, що зменшення кількості суддів призведе до збільшення навантаження, що може мати наслідком порушення строків розгляду справ.
При розгляді питання щодо відрядження судді Цвєлодуб Г.О. до Шевченківського районного суду міста Києва Комісією враховано якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформацію про стан здійснення правосуддя в Роменському міськрайонному суді Сумської області, в якому суддя обіймає штатну посаду, та інші обставини, встановлені під час розгляду цього питання.
Дослідивши вказану інформацію, Комісія п’ятьма голосами «ЗА» (Кидисюк Р.А., Омельян О.С., Пасічник А.В. Сидорович Р.М., Чумак С.Ю.) та двома голосами «ПРОТИ» (Кушнір І.В., Сабодаш Р.Б.) дійшла висновку, що відрядження цієї судді суттєво не вплине на доступ до правосуддя в Роменському міськрайонному суді Сумської області та дозволить врегулювати навантаження в Шевченківському районному суді міста Києва.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Данелюк О.М.
Указом Президента України від 14 квітня 2008 року № 346/2008 Данелюк Оксану Миколаївну призначено на посаду судді Краматорського міського суду Донецької області строком на п’ять років; Постановою Верховної Ради України від 18 квітня 2013 року № 207-VII обрано на посаду судді Краматорського міського суду Донецької області безстроково.
У зв’язку з неможливістю Краматорським міським судом Донецької області здійснювати правосуддя під час воєнного стану, розпорядженням Голови Верховного Суду від 15 березня 2022 року № 8/0/9-22 територіальну підсудність справ цього суду визначено Індустріальному районному суду міста Дніпропетровська. Рішенням Вищої ради правосуддя від 25 липня 2023 року № 474/0/15-23 територіальну підсудність справ Краматорського міського суду Донецької області визначено Дніпропетровському районному суду Дніпропетровської області.
Рішенням Голови Верховного Суду від 08 серпня 2022 року № 336/0/149-22 суддю Краматорського міського суду Донецької області Данелюк О.М. відряджено до Луцького міськрайонного суду Волинської області для здійснення правосуддя з 10 серпня 2022 року без зазначення граничного строку відрядження.
Стаж роботи Данелюк О.М. на посаді судді становить понад 18 років.
Відповідно до довідки Луцького міськрайонного суду Волинської області суддею Данелюк О.М. у 2024 році розглянуто 894 кримінальні справи, з яких 13 рішень скасовано та п’ять змінено. У 2025 році розглянуто 902 кримінальні справи, з яких дев’ять рішень скасовано та сім змінено.
На день подання згоди на відрядження у провадженні судді перебувають 30 кримінальних справ, зокрема понад три місяці – п’ять.
Також у довідці зазначено, що в Луцькому міськрайонному суді Волинської області штатна чисельність суддів – 27, фактична чисельність суддів – 25, кількість суддів, які здійснюють правосуддя, – 24.
Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів Луцького міськрайонного суду Волинської області, становить: кримінальні справи – 733, цивільні справи – 3 031, адміністративні справи – 70, справи про адміністративні правопорушення – 634.
За даними звітності, наданими ДСА України, в Луцькому міськрайонному суді Волинської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли за 2025 рік, одним повноважним суддею, становить 400 днів, що не перевищує середній показник по Україні (424 дні). За умови відрядження одного судді із зазначеного суду середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, становитиме 417 днів.
За даними звітності за перший квартал 2026 року середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, в Луцькому міськрайонному суді Волинської області становить 114 днів, що не перевищує середній показник по Україні (120 днів). У разі відрядження одного судді із цього суду цей показник становитиме 119 днів.
За інформацією, наданою на запит Комісії головою Луцького міськрайонного суду Волинської області, станом на 07 травня 2026 року в провадженні суду перебуває дев’ять кримінальних проваджень, до складу колегій щодо розгляду яких входить суддя Данелюк О.М., у чотирьох із них вона є головуючим суддею. Крім того, у провадженні суду під головуванням судді Данелюк О.М. перебуває ще 31 судова справа.
Впродовж 2025 року до Луцького міськрайонного суду Волинської області надійшло близько 37% справ від усієї кількості справ у Волинській області, а саме 28 440 справ. У листі зазначено, що з огляду на це суд відіграє ключову роль у правосудді регіону, посідаючи перше місце за кількістю надходження справ. Відтак, відрядження судді Данелюк О.М. призведе до збільшення навантаження на інших суддів Луцького міськрайонного суду Волинської області.
При розгляді питання щодо відрядження судді Данелюк О.М. до Шевченківського районного суду міста Києва Комісією враховано якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформацію про стан здійснення правосуддя в Луцькому міськрайонному суді Волинської області, в якому суддя зараз здійснює правосуддя, та інші обставини, встановлені під час розгляду цього питання.
«ЗА» відмову у внесенні до Вищої ради правосуддя подання про відрядження судді Данелюк О.М. до Шевченківського районного суду міста Києва проголосувало п’ять членів Комісії (Кидисюк Р.А., Кушнір І.В., Пасічник А.В., Сабодаш Р.Б., Сидорович Р.М.), «ПРОТИ» – два члени Комісії (Омельян О.С., Чумак С.Ю.).
Таким чином, Комісія доходить висновку про відсутність підстав для відрядження судді Данелюк О.М. до Шевченківського районного суду міста Києва.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Шевченко І.М.
Указом Президента України від 15 липня 2020 року № 276/2020 Шевченко Ірину Миколаївну призначено на посаду судді Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області.
Стаж роботи на посаді судді становить понад п’ять років.
Відповідно до довідки Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області суддею Шевченко І.М. у 2024 році розглянуто: кримінальних справ – 509, з яких сім рішень скасовано та чотири змінено; цивільних справ – 824, з яких чотири рішення скасовано та три змінено; адміністративних справ – 29, з яких три рішення скасовано; справ про адміністративні правопорушення – 697, з яких чотири рішення скасовано та одне змінено. У 2025 році розглянуто: кримінальних справ – 312, з яких три рішення скасовано та два змінено; цивільних справ – 698, з яких шість рішень скасовано та дев’ять змінено; адміністративних справ – 13; справ про адміністративні правопорушення – 333, з яких чотири рішення скасовано.
Станом на день подання згоди на відрядження у провадженні судді перебувають 47 кримінальних справ, з яких понад три місяці – 33, та 133 цивільні справи, з яких понад три місяці – вісім.
Також у довідці Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області зазначено, що штатна чисельність суддів цього суду – десять, фактична чисельність суддів – сім, кількість суддів, які здійснюють правосуддя, – шість.
Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області, становить: кримінальні справи – 218, цивільні справи – 929, адміністративні справи – 5, справи про адміністративні правопорушення – 88.
За даними звітності, наданими ДСА України, у Ніжинському міськрайонному суді Чернігівської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли за 2025 рік, одним повноважним суддею, становить 454 дні, що перевищує середній показник по Україні (424 дні). У разі відрядження з цього суду одного судді цей показник становитиме 545 днів.
За даними звітності за перший квартал 2026 року середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, в Ніжинському міськрайонному суді Чернігівської області становить 113 днів, що не перевищує середній показник по Україні (120 днів). У разі відрядження одного судді із цього суду цей показник становитиме 135 днів.
За інформацією, наданою на запит Комісії головою Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області, суддя Шевченко І.М. входить до складу колегій суддів з розгляду п’яти кримінальних проваджень. У листі також зазначено, що відрядження судді Шевченко І.М. до іншого суду створить додаткове навантаження, проте, на думку інших суддів зазначеного суду, на стан здійснення правосуддя в суді це кардинально не вплине.
Дослідивши вказану інформацію, Комісія п’ятьма голосами «ЗА» (Кидисюк Р.А., Омельян О.С., Пасічник А.В., Сидорович Р.М., Чумак С.Ю.) та двома голосами «ПРОТИ» (Кушнір І.В., Сабодаш Р.Б.) дійшла висновку, що відрядження цієї судді суттєво не вплине на доступ до правосуддя в Ніжинському міськрайонному суді Чернігівської області та дозволить врегулювати навантаження в Шевченківському районному суді міста Києва.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
1. Внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Роменського міськрайонного суду Сумської області Цвєлодуб Ганни Олександрівни до Шевченківського районного суду міста Києва строком на один рік.
2. Відмовити у внесенні подання Вищій раді правосуддя про відрядження до Шевченківського районного суду міста Києва судді Краматорського міського суду Донецької області Данелюк Оксани Миколаївни.
3. Внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області Шевченко Ірини Миколаївни до Шевченківського районного суду міста Києва строком на один рік.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Роман КИДИСЮК
Ігор КУШНІР
Олексій ОМЕЛЬЯН
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
