Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Олега КОЛІУША,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА (доповідач), Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про відрядження суддів до Полтавського районного суду Полтавської області,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 30 березня 2026 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження одного судді до Полтавського районного суду Полтавської області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження в цьому суді.
У повідомленні зазначено, що рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 у Полтавському районному суді Полтавської області визначено 8 посад суддів, фактично перебувають на посадах 6 суддів, з яких 2 – відряджені з інших судів.
Ткачук О.В., призначена на посаду судді Полтавського районного суду Полтавської області Указом Президента України від 03 грудня 2025 року № 948/2025, не склала присягу судді.
За даними звітності за 2025 рік, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 424 дні для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).
У Полтавському районному суді Полтавської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею, становить 511 днів, тобто перевищує середній показник по Україні, що дає ДСА України підстави стверджувати про наявність у суді надмірного рівня судового навантаження.
У повідомленні вказано, що питання врегулювання судового навантаження в Полтавському районному суді Полтавської області можливо вирішити за умови відрядження до цього суду одного судді.
У повідомленні ДСА України також зазначено, що відрядження суддів із судів, у яких середня кількість днів, необхідна для розгляду справ одним повноважним суддею, менша ніж прогнозована середня кількість днів по Україні, суттєво не вплине на доступ до правосуддя в цих судах.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 30 березня 2026 року доповідачем за повідомленням ДСА України визначено члена Комісії Богоноса М.Б.
Комісією 03 квітня 2026 року розпочато процедуру відрядження (як тимчасового переведення) та встановлено семиденний строк (з дня оголошення про початок процедури відрядження судді) для подання документів, визначених пунктом 5 розділу ІІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (зі змінами, далі – Порядок).
Упродовж встановленого строку до Комісії надійшла згода на відрядження до Полтавського районного суду Полтавської області від судді Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Гриня Назара Григоровича.
Листом Комісії від 13 квітня 2026 року № 21-2208/26 повідомлено ДСА України про надходження згоди на відрядження судді Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Гриня Н.Г. до Полтавського районного суду Полтавської області.
Питання відрядження суддів до Полтавського районного суду Полтавської області призначено до розгляду на 29 квітня 2026 року.
У засідання Комісії 29 квітня 2026 року суддя Гринь Н.Г. не прибув.
Згідно з абзацом другим пункту 8 розділу ІІІ Порядку неявка судді не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді або про дострокове закінчення відрядження за його відсутності.
Заслухавши доповідача – члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Богоноса М.Б., розглянувши матеріали, необхідні для вирішення питання щодо внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією про відрядження судді Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Гриня Н.Г. до Полтавського районного суду Полтавської області, Комісія встановила таке.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) визначено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Із нормами Закону кореспондує пункт 1 розділу ІІ Порядку, яким передбачено, що підставами для відрядження судді є, з-поміж інших, виявлення надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді.
Згідно з пунктом 1–1 розділу III Порядку попередній розгляд повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність відрядження судді або про дострокове закінчення відрядження судді здійснює доповідач, визначений автоматизованою системою визначення членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України для підготовки до розгляду і доповіді справ, який перевіряє таке повідомлення з метою встановлення:
- наявності визначених законом підстав для відрядження судді (для повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді);
- наявності визначених законом підстав дострокового закінчення відрядження судді (для повідомлення про необхідність розгляду питання щодо дострокового закінчення відрядження судді);
- обґрунтування наявності надмірного рівня судового навантаження у суді, до якого суддя відряджається (для повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді);
- відсутності суттєвого впливу на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя у суді, з якого суддя відряджається (для повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді);
- відсутності суттєвого впливу на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя у суді, до якого відряджений суддя (для повідомлення про необхідність розгляду питання дострокового закінчення відрядження судді).
Відповідно до абзацу першого пункту 10 розділу III Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду. Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді.
Крім того, за загальним правилом, визначеним абзацом четвертим пункту 1 розділу І Порядку, відрядження суддів із судів, у яких вони обіймають штатні посади, не повинно суттєво впливати на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в цих судах.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Гриня Н.Г.
Указом Президента України від 24 вересня 2016 року № 410/2016 Гринь Н.Г. призначений на посаду судді Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області строком на п’ять років.
Указом Президента України від 03 червня 2025 року № 365/2025 Гринь Н.Г. призначений на посаду судді Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.
Стаж роботи Гриня Н.Г. на посаді судді становить понад 9 років.
Відповідно до довідки Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у 2024 році Гринь Н.Г. не здійснював розгляду справ, у 2025 році суддя розглянув: кримінальних справ – 69, з яких 1 рішення скасовано та жодного не змінено; 348 цивільних справ, з яких 1 рішення скасовано та жодного не змінено; 3 адміністративні справи, з яких жодного рішення не скасовано та не змінено; 144 справ про адміністративні правопорушення, з яких жодного рішення не скасовано та не змінено.
На день подання згоди на відрядження у провадженні судді перебувають 18 кримінальних справ (понад три місяці – 5 справ); 219 цивільних справ (понад три місяці – 42 справи); 1 адміністративна справа (понад три місяці – відсутні).
Також у довідці зазначено, що в Саксаганському районному суді міста Кривого Рогу Дніпропетровської області штатна чисельність суддів – 13, фактична чисельність суддів – 11, кількість суддів, які здійснюють правосуддя – 9.
Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області становить: кримінальні справи – 878, цивільні справи – 3 337, адміністративні справи – 41, справи про адміністративні правопорушення – 398.
За даними звітності за 2025 рік, наданими ДСА України, в Саксаганському районному суді міста Кривого Рогу Дніпропетровської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, становить 562 дні, що перевищує середній показник по Україні (424 дні). За умови відрядження одного судді із зазначеного суду середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, становитиме 625 днів.
ДСА України листом від 28 квітня 2026 року № 15-9343/26 надано Комісії інформацію про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за І квартал 2026 року.
Так, за даними звітності за І квартал 2026 року, в Саксаганському районному суді міста Кривого Рогу Дніпропетровської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, становить 194 дні, що перевищує середній показник по Україні (120 днів). За умови відрядження одного судді із зазначеного суду середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, становитиме 216 днів.
У Полтавському районному суді Полтавської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, становить 155 днів, що перевищує середній показник по Україні (120 днів).
За інформацією, наданою в.о. голови Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області (вх. № 32дпс-44/26/1 від 21 квітня 2026 року) на запит Комісії від 16 квітня 2026 року № 32дпс-44/26, у провадженні судді Гриня Н.Г. перебуває 256 судових справ, у яких він є доповідачем, у 2 – входить до складу колегії. 11 справ перебувають у провадженні судді понад 6 місяців, з яких 9 – на стадії судового розгляду, 1 – зупинена на стадії підготовчого розгляду. Відсутні судові справи, які можуть становити значний суспільний інтерес та судові справи, розгляд яких триває понад 1 рік. Також відсутні кримінальні провадження, у яких до обвинуваченого застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою понад один рік.
Також в.о. голови Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області повідомлено, що загальна кількість справ та матеріалів, що надійшли на розгляд до Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в першому кварталі 2026 року становить 4 050 справ та матеріалів, у 2025 році – 14 064 справ та матеріалів, у 2024 році – 12 911 справ та матеріалів.
У листі Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області зазначено, що в результаті аналізу судової статистики за 2025 рік, де розраховані показники нормативного часу, необхідного для розгляду справ та матеріалів, які надійшли до місцевих та апеляційних судів, та орієнтовна нормативна чисельність суддів місцевих та апеляційних судів, визначено, що чисельність суддів Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області за нормативами має бути 27, тоді як судочинство здійснюють лише 10 суддів, а станом на 20 квітня 2026 року – 9 суддів.
Ураховуючи викладене, в.о. голови Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області вказано, що відрядження судді Гриня Н.Г. суттєво вплине на стан здійснення правосуддя в Саксаганському районному суді міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.
Дослідивши інформацію про стан здійснення правосуддя в Саксаганському районному суді міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, у якому суддя Гринь Н.Г. обіймає штатну посаду, узявши до уваги обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, Комісія дійшла висновку, що відрядження судді Гриня Н.Г. до Полтавського районного суду Полтавської області, не слугуватиме досягненню мети інституту відрядження, негативно вплине на доступ до правосуддя в Саксаганському районному суді міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, а саме збільшить рівень судового навантаження, який у цьому суді перевищує середній показник по Україні.
Згідно з абзацом першим пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає одне з таких рішень:
- про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді;
- про відмову у внесенні подання до Вищої ради правосуддя на відрядження судді;
- про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді.
Абзацом першим пункту 16 розділу ІІІ Порядку встановлено, що у разі якщо Вищою кваліфікаційною комісією суддів України прийнято рішення про відмову у внесенні подання про відрядження всіх суддів, які надали згоду на відрядження, Комісією може бути прийнято рішення про залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді або продовження строку розгляду такого питання.
З метою врегулювання навантаження та забезпечення належних умов доступу до правосуддя в Полтавському районному суді Полтавської області Вища кваліфікаційна комісія суддів України дійшла висновку про необхідність продовження строку розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді до Полтавського районного суду Полтавської області.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
1. Відмовити у внесенні до Вищої ради правосуддя подання про відрядження до Полтавського районного суду Полтавської області судді Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Гриня Назара Григоровича.
2. Продовжити строк розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Полтавського районного суду Полтавської області до 27 травня 2026 року.
Головуючий Олег КОЛІУШ
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Віталій ГАЦЕЛЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Галина ШЕВЧУК
