Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Устименко В.Є.,
членів Комісії: Заріцької А.О., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Прилипка С.М., Тітова Ю.Г.,
розглядаючи дисциплінарну справу, відкриту стосовно судді Київського окружного адміністративного суду Волкова Андрія Станіславовича за зверненням президента ВГО «Асоціація правників України» Бугая Д.В.,
встановила:
У березні 2014 року до Комісії надійшло звернення президента Всеукраїнської громадської організації «Асоціація правників України» Бугая Д.В. щодо неналежної поведінки судді Київського окружного адміністративного суду Волкова А.С. під час розгляду справи № 810/6473/13-а.
Заявник зазначає, що 01 грудня 2013 року суддею Київського окружного адміністративного суду Волковим А.С. прийнято незаконну постанову, якою встановлено обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання шляхом заборони Всеукраїнському об’єднанню «Батьківщина» Київської міської організації політичної партії, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, організації відповідачу та іншим суб’єктам, які реалізують право на мирні зібрання, проведення заходів у період з 01 грудня 2013 року по 07 січня 2014 року по вулиці Івана Франка, 19, у селі Нові Петрівці Вишгородського району Київської області.
З огляду на викладене заявник просить Комісію притягнути суддю Київського окружного адміністративного суду Волкова А.С. до дисциплінарної відповідальності.
Рішенням Комісії від 25 лютого 2015 року стосовно судді Київського окружного адміністративного суду Волкова А.С. за зверненням президента ВГО «Асоціація правників України» Бугая Д.В. відкрито дисциплінарну справу.
У зв’язку з тим, що така ж скарга щодо судді Київського окружного адміністративного суду Волкова А.С. перебувала на розгляді у Вищій раді правосуддя, яка має пріоритет щодо розгляду таких справ, розгляд даної справи Комісією було відкладено до завершення розгляду Вищою радою правосуддя.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 23 червня 2017 року № 1760/1дп/15-17 у притягненні судді Київського окружного адміністративного суду Волкова А.С. до дисциплінарної відповідальності відмовлено.
30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України «Про судоустрій і статус суддів» № 1402-VIII від 02 червня 2016 року (далі – Закон). Відповідно до пункту 31 розділу XII Закону (Прикінцеві та перехідні положення) заяви (скарги) щодо поведінки суддів місцевих та апеляційних судів, отримані Вищою кваліфікаційною комісією суддів України до набрання чинності цим Законом, передаються для розгляду Вищій раді правосуддя, якщо на день набрання чинності цим Законом Комісією не прийнято рішення про відкриття або відмову у відкритті дисциплінарної справи. Якщо на день набрання чинності цим Законом Вищою кваліфікаційною комісією суддів України прийнято рішення про відкриття дисциплінарної справи, така справа розглядається колегіями Комісії, визначеними за її рішеннями, у порядку, що діяв на день відкриття дисциплінарної справи. Ухвалюючи рішення за результатами розгляду таких дисциплінарних справ, Вища кваліфікаційна комісія суддів України застосовує дисциплінарні стягнення, визначені цим Законом.
Ураховуючи наведене, дана дисциплінарна справа розглядається у порядку визначеному Законом України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції 2010 року.
Заслухавши доповідача, розглянувши матеріали справи Комісія дійшла висновку, що дисциплінарне провадження стосовно судді Волкова А.С. необхідно припинити виходячи з такого.
Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України діє у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, Законом України «Про судоустрій і статус суддів» та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до частини 1 статті 84 Закону дисциплінарне провадження – це процедура розгляду органом, визначеним законом, звернення, в якому містяться відомості про порушення суддею вимог щодо його статусу, посадових обов’язків чи присяги судді.
Порядок здійснення дисциплінарного провадження щодо судді згідно з частиною 1 статті 86 Закону включає здійснення перевірки даних про наявність підстав для притягнення судді до дисциплінарної відповідальності, відкриття дисциплінарної справи, її розгляд і прийняття рішення органом, що здійснює дисциплінарне провадження.
Відповідно до статті 51 Закону суддею є громадянин України, який відповідно до Конституції України та цього Закону призначений чи обраний суддею, займає штатну суддівську посаду в одному з судів України і здійснює правосуддя на професійній основі.
Відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 11 липня 2017 року № 2014/0/15-17 Волкова Андрія Станіславовича звільнено з посади судді Київського окружного адміністративного суду у зв’язку з поданням заяви про звільнення за власним бажанням, тому підстави для продовження Комісією дисциплінарного провадження стосовно нього відсутні.
Ураховуючи викладене, керуючись статтями 83–86, 91, 97 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції 2010 року, пунктом 31 розділу XII Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від
02 червня 2016 року, Комісія
вирішила:
припинити дисциплінарне провадження стосовно Волкова Андрія Станіславовича.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: А.О. Заріцька
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
С.М. Прилипко
Ю.Г. Тітов
