Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого – Устименко В.Є.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Заріцької А.О., Козлова А.Г., Луцюка П.С., Макарчука М.А.,
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Голосіївського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 07 серпня 2017 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів, зокрема, до Голосіївського районного суду міста Києва у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження.
За даними обліку Комісії про кількість посад суддів у судах, зокрема вакантних, та з урахуванням інформації, наданої Державною судовою адміністрацією України, у Голосіївському районному суді міста Києва визначено двадцять шість штатних посад суддів, з яких три посади є вакантними.
За повідомленням Державної судової адміністрації України відрядження трьох суддів строком на шість місяців дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя у вказаному суді.
На виконання приписів пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок), Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Голосіївського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя.
За результатами розгляду зазначеного питання 19 вересня 2017 року Комісією прийнято рішення про внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження одного судді строком на шість місяців для здійснення правосуддя до Голосіївського районного суду міста Києва.
Рішенням Комісії від 13 жовтня 2017 року № 104/зп-17 продовжено строк розгляду питання щодо внесення подання про відрядження для здійснення правосуддя, зокрема, до Голосіївського районного суду міста Києва – двох суддів.
Відповідно до вимог пункту 2 розділу III Порядку на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розміщено оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання.
Для розгляду Комісією питання щодо внесення подання про відрядження до Голосіївського районного суду міста Києва надали згоду на відрядження:
- суддя Городищенського районного суду Черкаської області Синиця Людмила Павлівна, обрана на посаду судді 09 лютого 2012 року;
- суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Ясельський Ігор Віталійович, призначений 18 жовтня 2013 року;
- суддя Дзержинського міського суду Донецької області Соляник Анжеліка Вячеславівна, призначена на посаду 29 вересня 2016 року;
- суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Соколова Руслана Ігорівна, призначена на посаду 29 вересня 2016 року;
- суддя Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області Кухарська Наталія Анатоліївна, призначена на посаду 27 червня 2013 року.
Суддя Дзержинського міського суду Донецької області Соляник А.В. та суддя Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області Кухарська Н.А. з’явились на засідання Комісії.
Суддя Городищенського районного суду Черкаської області Синиця Л.П., суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Ясельський І.В., суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Соколова Р.І., а також представники Державної судової адміністрації, які були повідомлені про час і місце засідання шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті Комісії, не з'явились. Згідно з Порядком їх неявка не перешкоджає розгляду призначеного питання.
Заслухавши доповідача та пояснення суддів, врахувавши наявні у розпорядженні Комісії матеріали, встановлено таке.
У Городищенському районному суді Черкаської області штатна чисельність суддів становить чотири судді, фактична чисельність суддів у суді – чотири, кількість суддів, які здійснюють правосуддя - чотири.
Зі згодою на відрядження до Голосіївського районного суду міста Києва 25 жовтня 2017 року до Комісії звернулась суддя Городищенського районного суду Черкаської області Синиця Л.П.
На запит Комісії в.о. голови Городищенського районного суду Черкаської області Подорога Л.В. повідомила, що станом на 02 листопада 2017 року штат суддів укомплектований повністю та всі судді мають повноваження здійснювати правосуддя.
Також у листі зазначено, що суддя Синиця Л.П. як член колегії бере участь у розгляді 11 колегіальних справ, а у двох колегіях з розгляду кримінальних проваджень є головуючою.
На день подання згоди про відрядження суддею Городищенського районного суду Черкаської області Синицею Л.П. у її провадженні перебувало 41 кримінальне провадження, 74 цивільні справи, дев’ять адміністративних справ.
У Луцькому міськрайонному суді Волинської області штатна чисельність суддів становить 27 суддів, фактична чисельність – 24 судді, з яких 20 суддів здійснюють правосуддя.
До Комісії 26 жовтня 2017 року зі згодою на відрядження до Голосіївського районного суду міста Києва звернувся суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Ясельський І.В.
На запит Комісії голова Луцького міськрайонного суду Волинської області Квітковський М.С. повідомив, що суддя Ясельський І.В. є головуючим суддею у п’яти кримінальних провадженнях та бере участь в колегіальному розгляді однієї заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.
На день подання згоди про відрядження суддею Луцького міськрайонного суду Волинської області Ясельським І.В., у його провадженні перебувало 164 кримінальні провадження.
У Дзержинському міському суді Донецької області штатна чисельність суддів становить 14 суддів, фактична чисельність – 11, здійснює правосуддя 10.
До Комісії 26 жовтня 2017 року зі згодою на відрядження звернулась суддя Дзержинського міського суду Донецької області Соляник А.В.
На день подання згоди про відрядження суддею Дзержинського міського суду Донецької області Соляник А.В. у її провадженні перебувало 26 кримінальних проваджень.
Слід зазначити, що 02 листопада 2017 року на адресу Комісії надійшов лист в.о. голови Дзержинського міського суду Донецької області Гері О.Г., у якому зазначено, що штат суддів не укомплектований, вакантними є три посади судді.
Також у листі йдеться, що за Дзержинським міським судом Донецької області визначено територіальну підсудність Пролетарського районного суду міста Донецька та Ленінського районного суду міста Донецька. У зв’язку з цим збільшилась кількість кримінальних проваджень, більшість яких вимагають утворення колегії суддів, до яких також входить суддя Соляник А.В.
На день направлення листа у провадженні судді Соляник А.В. перебувало 41 кримінальне провадження. У п’яти кримінальних провадженнях суддя Соляник А.В. є головуючою, у восьми провадженнях є членом колегії.
Окрім того, у листі зазначено, що тимчасове переведення судді Соляник А.В. до іншого суду призведе до скасування спеціалізації в Дзержинському міському суді Донецької області, оскільки буде неможливо утворити колегію суддів для розгляду окремих категорій кримінальних проваджень.
В Олександрійському міськрайонному суді Кіровоградської області штатна чисельність становить 14 суддів, фактична чисельність – 12, 10 з яких здійснюють правосуддя.
До Комісії 26 жовтня 2017 року зі згодою на відрядження до Голосіївського районного суду міста Києва звернулась суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Соколова Р.І.
На день подання згоди про відрядження у судді Соколової Р.І. перебувало у провадженні 12 кримінальних проваджень, 29 цивільних справ, дві адміністративні справи.
На запит Комісії в.о. голови Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Бугайченко Т.А. повідомила, що станом на 02 листопада 2017 року в провадженні судді Соколової Р.І. перебуває три кримінальні провадження, в яких вона є головуючою у складі колегії суддів, та чотири кримінальні провадження, що перебувають у провадженні суду, у яких Соколова Р.І. є членом колегії суддів.
Також у листі зазначено, що, враховуючи штатну та фактичну чисельність працюючих суддів у Олександрійському міськрайонному суді Кіровоградської області, відрядження судді Соколової Р.І. до іншого суду не призведе до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій судових справ.
У Новоукраїнському районному суді Кіровоградської області штатна чисельність становить шість суддів, фактична чисельність – п’ять, з яких троє суддів здійснюють правосуддя
До Комісії 27 жовтня 2017 року зі згодою звернулась суддя Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області Кухарська Н.А.
На запит Комісії з Новоукраїнського районного суду Кіровоградської надійшов лист в якому повідомлено, що суддя Кухарська Н.А. входить до складу колегії суддів щодо розгляду судових справ, які розглядаються колегіально (три кримінальні провадження). Утворити колегії суддів для розгляду зазначених судових справ, у разі відрядження судді, в Новоукраїнському районному суді Кіровоградської області буде складно.
У листі також зазначено, що розгляд вказаних кримінальних проваджень призначено судом на 07 та 09 листопада 2017 року.
Слід зазначити, що до згоди на відрядження до Голосіївського районного суду міста Києва суддя Кухарська Н.А. долучила копію протоколу зборів Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 24 жовтня 2017 року № 19. Із протоколу вбачається, що на зборах суддів Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області обговорювалось питання щодо відрядження судді Кухарської Н.А. до іншого суду того самого рівня спеціалізації для здійснення правосуддя.
Також у протоколі вказано, що у разі відрядження судді Кухарської Н.А. до іншого суду навантаження на суддів матиме місце, оскільки залишиться працювати двоє суддів, які мають повноваження, однак буде не вкрай важким в порівняно з іншим судом міста Києва. Відтак присутні судді на зборах не заперечували щодо відрядження судді Кухарської Н.А. до іншого суду того самого рівня спеціалізації для здійснення правосуддя.
Заслухавши доповідача та пояснення суддів, врахувавши інформацію щодо стану здійснення правосуддя у судах, Комісія приходить до висновку що відрядження до Голосіївського районного суду міста Києва судді Городищенського районного суду Черкаської області Синиці Л.П., судді Луцького міськрайонного суду Волинської області Ясельського І.В., судді Дзержинського міського суду Донецької області Соляник А.В., судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Соколової Р.І. призведе до необхідності перерозподілу судових справ, які перебувають у провадженні вказаних суддів, в тому числі і які розглядаються колегіально та тривалий час не знаходять свого вирішення. Вказані обставини призведуть до надмірного судового навантаження в зазначених судах і погіршать у них стан здійснення правосуддя.
З огляду на вказані обставини Комісія приходить до висновку про відмову у внесенні подання щодо відрядження до Голосіївського районного суду міста Києва судді Городищенського районного суду Черкаської області Синиці Л.П., судді Луцького міськрайонного суду Волинської області Ясельському І.В., судді Дзержинського міського суду Донецької області Соляник А.В., судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Соколовій Р.І.
Комісія також враховує інформацію щодо стану здійснення правосуддя у Новоукраїнському районному суді Кіровоградської області та думку суддів цього суду, викладену у протоколі зборів від 24 жовтня 2017 року № 19 і вважає, що відрядження судді Кухарської Н.А. не призведе до погіршення стану здійснення правосуддя у цьому суді.
Зазначені обставини дають Комісії підстави для внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження до Голосіївського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя строком на шість місяців судді Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області Кухарської Н.А.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження до Голосіївського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя строком на шість місяців судді Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області Кухарської Наталії Анатоліївни.
Відмовити у внесенні подання щодо відрядження до Голосіївського районного суду міста Києва:
- судді Городищенського районного суду Черкаської області Синиці Людмилі Павлівні;
- судді Луцького міськрайонного суду Волинської області Ясельському Ігорю Віталійовичу;
- судді Дзержинського міського суду Донецької області Соляник Анжеліці Вячеславівні;
- судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Соколовій Руслані Ігорівні.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: В.І. Бутенка
А.О. Заріцька
А.Г. Козлов
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
