Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Олега КОЛІУША,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА (доповідач), Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про відрядження судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області Корнєєвої Владлени Вікторівни,
встановила:
До Комісії 02 березня 2026 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) № 8-4358/26 про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ цього суду.
Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок), підставою для відрядження судді є, зокрема, зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 вересня 2024 року № 2797/0/15-24 територіальну підсудність судових справ Добропільського міськрайонного суду Донецької області визначено Амур-Нижньодніпровському районному суду міста Дніпропетровська (зараз – Амур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпра).
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 у Добропільському міськрайонному суді Донецької області визначено 14 посад суддів, фактично перебувають на посадах 2 судді: Корнєєва В.В., Мацишин Л.С. Суддя Мацишин Л.С. вперше призначена на посаду Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016, повноваження судді припинилися у зв’язку з закінченням терміну її призначення.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 в Амур-Нижньодніпровському районному суді міста Дніпра визначено 13 посад суддів, фактично перебувають на посадах 12 суддів, з яких 1 відряджений з іншого суду.
У повідомленні ДСА України зазначає про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді Корнєєвої В.В. до Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра або іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 02 березня 2026 року повідомлення ДСА України про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області Корнєєвої В.В. передано члену Комісії Мельнику Р.І.
На виконання вимог пункту 3 розділу ІІІ Порядку на офіційному вебсайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розміщено повідомлення про розгляд зазначеного вище питання 25 березня 2026 року. Суддю Добропільського міськрайонного суду Донецької області Корнєєву В.В. належним чином повідомлено – інформацію надіслано на її електронну адресу.
Питання про відрядження судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області Корнєєвої В.В. 25 березня 2026 року знято з розгляду та призначено на 22 квітня 2026 року, про що на вебсайті Комісії розміщено повідомлення.
Суддя Корнєєва В.В. під час засідання Комісії виявила бажання бути відрядженою для здійснення правосуддя до Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра.
Заслухавши доповідача – члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Мельника Р.І., дослідивши матеріали щодо відрядження судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області Корнєєвої В.В., Комісія встановила таке.
Указом Президента України від 07 листопада 2013 року № 620/2013 Корнєєву В.В. призначено на посаду судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області строком на п’ять років, Указом Президента України від 23 грудня 2019 року № 936/2019 – на посаду судді цього суду безстроково.
Стаж роботи Корнєєвої В.В. на посаді судді становить більше 11 років.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 вересня 2024 року № 2797/0/15-24 територіальну підсудність справ Добропільського міськрайонного суду Донецької області визначено Амур-Нижньодніпровському районному суду міста Дніпропетровська.
Рішенням Комісії від 23 жовтня 2024 року № 86/пс-24 до Вищої ради правосуддя внесено подання з рекомендацією про відрядження суддів Добропільського міськрайонного суду Донецької області, зокрема судді Корнєєвої В.В., до Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська строком на один рік.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 21 листопада 2024 року № 3405/0/15-24 суддю Корнєєву В.В. відряджено до Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська строком на один рік з 02 грудня 2024 року.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо зміни найменувань місцевих загальних судів» від 26 лютого 2025 року № 4273-ІХ Амур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпропетровська перейменовано на Амур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпра.
З метою з’ясування інформації, що може вплинути на вирішення питання відрядження судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області Корнєєвої В.В., Комісією надіслано запит до Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра.
На запит Комісії листом Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра поінформовано, що штатна чисельність суддів Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра становить 13 суддів, фактично здійснюють правосуддя – 12 суддів. Наразі Амур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпра не має можливості розмістити відряджених суддів.
Крім того, голова суду повідомив про те, що протягом строку відрядження до Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра – з 02 грудня 2024 року до 05 жовтня 2025 року до провадження судді Корнєєвої В.В. надійшло 177 кримінальних справ та 966 справ про адміністративні правопорушення. З 05 жовтня 2025 року до 02 грудня 2025 року на суддю Корнєєву В.В. не здійснювався автоматизований розподіл справ. За 12 місяців роботи суддею ухвалено лише 23 вироки та 665 постанов про адміністративні правопорушення. Залишок справ після закінчення строку відрядження судді становить 154 кримінальні провадження та 256 справ про адміністративні правопорушення. За вказаний період суддя Корнєєва В.В. мала найнижчий показник розглянутих справ порівняно з іншими суддями Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра. Крім того, суддя неодноразово подавала згоди на відрядження її до районних судів міста Києва та Одеси, часто брала відпустки (41 день), відмовлялася чергувати у вихідні дні, що свідчить про відсутність у неї наміру та бажання працювати в Амур-Нижньодніпровському районному суді міста Дніпра.
До Комісії 21 квітня 2026 року від Корнєєвої В.В. надійшла заява, в якій суддя зазначила, що надає свою згоду на її відрядження до Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра. Також зазначила, що не заперечуватиме щодо її відрядження до будь-якого іншого суду міста Дніпра або міста Києва.
Частиною третьою статті 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» встановлено, що у разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінена територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місцезнаходження судів.
Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у разі неможливості здійснення правосуддя судом з об’єктивних причин під час воєнного або надзвичайного стану, у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами може бути змінено територіальну підсудність судових справ, що розглядаються в такому суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, що ухвалюється за поданням Голови Верховного Суду, шляхом її передачі до суду, який найбільш територіально наближений до суду, який не може здійснювати правосуддя, або іншого визначеного суду. У разі неможливості здійснення Вищою радою правосуддя такого повноваження воно здійснюється за розпорядженням Голови Верховного Суду. Відповідне рішення є також підставою для передачі усіх справ, які перебували на розгляді суду, територіальна підсудність якого змінюється.
Абзацом другим частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що в період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді − до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Механізм тимчасового відрядження суддів без їх згоди під час дії правового режиму воєнного стану у зв’язку зі зміною територіальної підсудності справ є реалізацією конституційного принципу територіальності здійснення правосуддя і зумовлений необхідністю забезпечення доступу до правосуддя.
Частиною першою статті 125 Конституції України встановлено, що судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.
Принцип територіальності забезпечує територіальне розмежування компетенції судів загальної юрисдикції і зумовлений потребою доступності правосуддя на всій території України (підпункт 3.2 пункту 3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України (щодо принципу інстанційності в системі судів загальної юрисдикції) від 12 липня 2011 року № 9-рп/2011).
Зазначений конституційний принцип полягає в тому, що суддя першочергово зобов’язаний забезпечити потребу в доступі до правосуддя в суді, до якого він призначений, крім випадків, коли здійснення правосуддя в такому суді є неможливим або коли навантаження в суді, до якого його призначено, дає змогу без шкоди для реалізації конституційного принципу забезпечення доступу до правосуддя здійснити відрядження судді до іншого суду.
За даними звітності, наданими ДСА України, в Амур-Нижньодніпровському районному суді міста Дніпра штатна чисельність суддів становить 13. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за 2026 рік, одним повноважним суддею цього суду, становить 547 днів, тобто перевищує середній показник по Україні, який становить 424 днів.
Згідно з інформацією про кількість посад суддів у місцевих судах, розміщеною на офіційному вебсайті Комісії до Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра призначено (обрано) одинадцять суддів, вакантні –дві посади суддів.
Рішенням Комісії від 14 січня 2026 року № 2/пс-26 внесено до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області Корнєєвої В.В. до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на один рік.
Комісія при ухваленні даного рішення керувалася тим, що навантаження на одного повноважного суддю Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра, враховуючи звітність ДСА України за 9 місяців 2025 року, є вищим ніж середнє по Україні, однак не критичним, та значно меншим ніж навантаження на одного повноважного суддю Апостолівського районного суду Дніпропетровської області.
Ухвалою Вищої ради правосуддя від 19 лютого 2026 року 228/0/15-2 залишено без розгляду подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з рекомендацією про відрядження судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області Корнєєвої В.В. до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя.
В ухвалі Вища рада правосуддя зазначила, що для відрядження судді Корнєєвої В.В. до Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра без її згоди існують підстави, визначені абзацом другим частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», зокрема, наявність 2 (двох) вакантних посад суддів в цьому судді.
Також Вища рада правосуддя в ухвалі зазначила, що під час вирішення питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснювати правосуддя через активні воєнні дії пріоритет надається суду, якому визначено територіальну підсудність судових справ і тільки в разі відсутності вакансій у цьому суді − іншому суду того самого рівня і спеціалізації.
Ураховуючи викладене вище, а саме: наявність вакантних посад суддів в Амур-Нижньодніпровському районному суді міста Дніпра, перевищення рівня середнього навантаження на одного повноважного суддю в цьому суді, здійснення правосуддя суддею Корнєєвою В.В. у цьому судді з 02 грудня 2024 до 02 грудня 2025 року, а також наявність бажання судді на відрядження до Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області Корнєєвої В.В. до Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра.
Ураховуючи викладене, керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області Корнєєвої Владлени Вікторівни до Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра для здійснення правосуддя строком на один рік.
Головуючий Олег КОЛІУШ
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Галина ШЕВЧУК
