Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Олега КОЛІУША,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ (доповідач), Надії КОБЕЦЬКОЇ, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про відрядження судді Покровського районного суду Дніпропетровської області Чорної Олени Володимирівни,
встановила:
До Комісії надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) від 23 жовтня 2025 року № 8-21139/25 щодо необхідності розгляду питання про відрядження судді Покровського районного суду Дніпропетровської області Чорної Олени Володимирівни у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ цього суду.
У повідомленні ДСА України зазначено, що згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок), підставою для відрядження судді є, зокрема, зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 24 жовтня 2025 року доповідачем за повідомленням ДСА України визначено члена Комісії Волкову Л.М.
На виконання вимог пункту 2 розділу III Порядку на офіційному вебсайті Комісії 29 жовтня 2025 року розміщено оголошення про розгляд вказаного питання.
До Комісії 21 жовтня 2025 року надійшла заява Чорної О.В., у якій вона висловила згоду на відрядження її до Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області.
Суддя Чорна О.В. взяла участь у засіданні Комісії в режимі відеоконференції.
Заслухавши доповідача – члена Комісії Волкову Л.М., дослідивши матеріали повідомлення ДСА України, Комісія встановила таке.
Згідно з абзацом другим частини першої статті 55 Закону в період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 цього Закону, суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Відповідно до частини першої статті 82 Закону суддя може бути переведений, в тому числі тимчасово шляхом відрядження, на посаду судді до іншого суду Вищою радою правосуддя в порядку, передбаченому законом.
Таким чином, механізм тимчасового відрядження суддів без їх згоди під час дії правового режиму воєнного стану у зв’язку зі зміною територіальної підсудності справ є реалізацією конституційних принципів територіальності і доступності правосуддя.
Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку підставами для відрядження судді є: 1) неможливість здійснення правосуддя у відповідному суді; 2) виявлення надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді; 3) припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами; 4) зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону.
Пунктом 5 розділу ІІ Порядку визначено, що в разі припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону, в повідомленні ДСА України зазначаються: найменування суду, в якому встановлені вказані підстави; обставини, які підтверджують наявність таких підстав; кількість і прізвища, імена, по батькові суддів, яких необхідно відрядити; найменування суду (судів), до якого (яких) можливо відрядити таких суддів, із зазначенням кількості суддів у кожному суді; перелік судів того самого рівня і спеціалізації з найвищим рівнем судового навантаження та судів, у яких кількість суддів, які здійснюють правосуддя, становить 50 і менше відсотків кількості суддів, визначеної відповідно до статті 19 Закону, з інформацією про рівень навантаження в таких судах.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 14 жовтня 2025 року № 2113/0/15-25 змінено з 27 жовтня 2025 року територіальну підсудність справ Покровського районного суду Дніпропетровської області шляхом її передачі до Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області. Вирішено звернутись до ДСА України стосовно вжиття невідкладних заходів щодо звернення до Комісії з питань відрядження суддів Покровського районного суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Синельниківському міськрайонному суді Дніпропетровської області визначено 9 посад суддів, фактично перебуває на посаді 7 суддів, з яких 3 суддів відряджені з іншого суду.
За інформацією ДСА про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 9 місяців 2025 року (без врахування даних 173 місцевих та апеляційних судів, підсудність справ яких змінено станом на 30 вересня 2025 року), середня кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 316 днів для одного повноважного судді.
Згідно з вказаною інформацією в Синельниківському міськрайонному суді Дніпропетровської області зазначений показник становить 351 день, тобто є вищим за середній по Україні.
На запит члена Комісії – доповідача від Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшов лист від 13 листопада 2025 року № ЕП-93/25-Вих, у якому повідомлено, що у разі відрядження судді наявні всі можливості для забезпечення робочим кабінетом в приміщенні суду, а також матеріально-технічними засобами для здійснення правосуддя.
Відповідно до абзацу першого пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Комісія приймає рішення, зокрема, про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді.
Ураховуючи наявність вакантних посад суддів та надмірне судове навантаження у Синельниківському міськрайонному суді Дніпропетровської області, Комісія дійшла висновку про наявність обґрунтованих підстав для відрядження до цього суду судді Покровського районного суду Дніпропетровської області Чорної Олени Володимирівни для здійснення правосуддя строком на один рік.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Покровського районного суду Дніпропетровської області Чорної Олени Володимирівни до Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на один рік.
Головуючий Олег КОЛІУШ
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Надія КОБЕЦЬКА
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Галина ШЕВЧУК
