Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА (доповідач), Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Ігоря КУШНІРА, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Руслана СИДОРОВИЧА,
розглянувши питання про перебіг виконання практичного завдання зі спеціалізації місцевого загального суду кандидатами на посаду судді місцевого суду та суддями, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2024 року № 367/зп-24 оголошено прийняття від суддів, які мають намір бути переведеними до іншого місцевого суду, заяв про складання кваліфікаційного іспиту.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 70 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) добір на посаду судді місцевого суду здійснюється в порядку, визначеному Законом, та включає етап складання кваліфікаційного іспиту.
Кваліфікаційний іспит є атестуванням професійної компетентності кандидата на посаду судді з метою виявлення належних знань, рівня підготовки та здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді (частина перша статті 74 Закону).
Згідно з частиною третьою статті 82 Закону суддя, який виявив намір бути переведеним до іншого місцевого суду за результатами конкурсу на зайняття вакантної посади судді, одночасно із кандидатами, які беруть участь у доборі на посаду судді, складає кваліфікаційний іспит у порядку, передбаченому статтею 74 Закону, з урахуванням особливостей, визначених статтею 82 Закону.
Частиною третьою статті 74 Закону встановлено, що кваліфікаційний іспит проводиться шляхом складання анонімних тестувань та практичних завдань. Анонімне тестування проводиться щодо когнітивних здібностей, історії української державності, загальних знань у сфері права та однієї або кількох спеціалізацій суду на вибір: адміністративної, господарської та загальної (цивільної і кримінальної). Практичні завдання проводяться щодо вибраної (вибраних) кандидатом спеціалізації (спеціалізацій) суду. Форма та зміст тестувань, практичних завдань, а також порядок їх проведення затверджуються Вищою кваліфікаційною комісією суддів України.
Організаційно-правові засади підготовки та проведення кваліфікаційного іспиту, форму та зміст тестувань, практичних завдань, методику оцінювання результатів іспиту під час добору на посаду судді місцевого суду, кваліфікаційного оцінювання та у зв’язку з наміром судді бути переведеним до іншого місцевого суду, а також засади формування рейтингу і резерву кандидатів на посаду судді місцевого суду визначено Положенням про порядок складання кваліфікаційного іспиту та методику оцінювання кандидатів, затвердженим рішенням Комісії від 19 червня 2024 року № 185/зп-24 (зі змінами, далі – Положення).
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 12 травня 2025 року № 105/зп-25 (зі змінами) призначено кваліфікаційний іспит для кандидатів на посаду судді місцевого суду та суддів, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду, та визначено таку черговість етапів його проведення:
перший етап – тестування знань з історії української державності;
другий етап – тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації відповідного суду;
третій етап – тестування когнітивних здібностей;
четвертий етап – виконання практичного завдання зі спеціалізації відповідного суду.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 19 вересня 2025 року № 173/зп-25 призначено четвертий етап кваліфікаційного іспиту (виконання практичного завдання зі спеціалізації відповідного суду) для кандидатів на посаду судді місцевого суду та суддів, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду, та визначено графіки виконання практичного завдання.
До четвертого етапу кваліфікаційного іспиту – виконання практичного завдання зі спеціалізації місцевого загального суду, допущено 2 851 особу – кандидатів на посаду судді місцевого загального суду та суддів, які виявили намір бути переведеними до місцевого загального суду, що успішно склали тестування когнітивних здібностей та набрали прохідний бал (рішення Комісії від 19 вересня 2025 року № 173/зп-25).
Відповідно до пункту 4.13 розділу 4 Положення під час виконання практичного завдання учаснику необхідно сформулювати правильне, на його думку, модельне рішення суду та/або продовжити викладення запропонованої частини модельного судового рішення на підставі матеріалів завдання.
Згідно з пунктом 2.4 розділу 2 Положення завдання іспиту розробляються Національною школою суддів України або самостійно Комісією. До виконання цих заходів може бути залучено інших фахівців.
Національна школа суддів України передає Комісії сформовану базу завдань іспиту у форматі, запропонованому Комісією (пункт 2.12 розділу 2 Положення).
Відповідно до підпункту 2.20.3 пункту 2.20 розділу 2 Положення у межах науково-методичного забезпечення діяльності Комісії щодо організаційної підготовки до проведення іспиту Національна школа суддів України зобов’язана розробляти завдання іспиту, формувати бази завдань іспиту, контролювати їх актуальність та забезпечувати
їх конфіденційність.
Базу практичних завдань передано Комісії листом Національної школи суддів України від 25 липня 2025 року № 12-01/1716 (оновлено згідно з листом Національної школи суддів України від 18 вересня 2025 року № 12-01/2247).
Перевірка практичного завдання полягає у встановленні відповідності змісту виконаного учасником завдання показникам (методичним вказівкам) з оцінювання цього завдання (підпункт 5.5.5 пункту 5.5 розділу 5 Положення).
На виконання підпункту 5.5.4 пункту 5.5 розділу 5 Положення рішенням Комісії
від 30 квітня 2025 року № 96/зп-25 (зі змінами) затверджено методичні вказівки
з оцінювання практичного завдання з адміністративної, господарської, цивільної
та кримінальної спеціалізацій, виконаного під час кваліфікаційного іспиту кандидатами
на посади суддів місцевих судів та суддями, які мають намір бути переведеними до іншого місцевого суду.
Підпунктом 5.5.1 пункту 5.5 розділу 5 Положення визначено, що практичне завдання оцінюється екзаменаційною комісією, склад якої затверджується рішенням Комісії.
Склади екзаменаційних комісій для перевірки та оцінювання практичних завдань, виконаних під час кваліфікаційного іспиту кандидатами на посаду судді місцевого суду та суддями, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду, затверджено рішенням Комісії від 01 жовтня 2025 року № 184/зп-25.
Для виконання практичного завдання зі спеціалізації місцевого загального суду 14 жовтня 2025 року з’явилося 218 кандидатів на посаду судді місцевого суду та суддів, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду, з яких: 106 учасників першої групи, 109 – другої групи.
Згідно з Особливостями виконання практичного завдання в межах кваліфікаційного іспиту кандидатів на посаду судді місцевого суду та суддів, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду, затвердженими рішенням Комісії від 19 вересня 2025 року № 173/зп-25, практичне завдання (зошит із практичним завданням) для кожної групи учасників формувалось (генерувалось) в їх присутності у день складання кваліфікаційного іспиту (етапу) і не затверджувалось Комісією.
16 жовтня 2025 року до Комісії надійшло звернення від кандидата на посаду судді, який 14 жовтня 2025 року виконував практичне завдання як учасник першої групи, щодо можливих недоліків у практичному завданні, яке було згенеровано для цієї групи.
Листом Національної школи суддів України від 28 жовтня 2025 року № 12-01/2585 Комісію повідомлено про необхідність анулювання результатів виконання 14 жовтня 2025 року практичного завдання зі спеціалізації місцевого загального суду учасниками першої групи та проведення цього етапу кваліфікаційного іспиту повторно.
Проаналізувавши доводи, викладені в листі Національної школи суддів України від 28 жовтня 2025 року № 12-01/2585, зверненні учасника іспиту, Комісія констатувала наявність обставин, що перешкоджають об’єктивній перевірці робіт (практичних завдань) та оцінюванню їх на засадах рівності умов для учасників іспиту (етапу).
Із наведених підстав Комісія дійшла висновку про наявність обставин, які перешкоджають оцінюванню практичного завдання, виконаного 14 жовтня 2025 року учасниками першої групи, можливість визнання робіт нечинними та визначення нової дати четвертого етапу кваліфікаційного іспиту для 106 учасників першої групи.
Комісія вважає, що рішення про визнання робіт нечинними та визначення нової дати четвертого етапу кваліфікаційного іспиту для окремих учасників забезпечить об’єктивність під час перевірки робіт членами екзаменаційної комісії, рівність умов для учасників кваліфікаційного іспиту, сприятиме прозорості процесу добору на посаду судді місцевого суду.
Зазначені принципи кваліфікаційного іспиту зафіксовано Комісією у пункті 1.6 розділу 1 Положення.
Керуючись статтями 74, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Положенням про порядок складання кваліфікаційного іспиту та методику оцінювання кандидатів, Вища кваліфікаційна комісія суддів України десятьма голосами «ЗА» та одним – «ПРОТИ»
вирішила:
1. Визнати нечинними практичні завдання, виконані 14 жовтня 2025 року учасниками першої групи – кандидатами на посаду судді місцевого суду та суддями, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду (додаток 1).
2. Визначити нову дату четвертого етапу кваліфікаційного іспиту (виконання практичного завдання зі спеціалізації місцевого загального суду) для кандидатів на посаду судді місцевого суду та суддів, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду, згідно з графіком (додаток 2).
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК («ЗА»)
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС («ЗА»)
Віталій ГАЦЕЛЮК («ЗА»)
Ярослав ДУХ («ЗА»)
Надія КОБЕЦЬКА («ЗА»)
Олег КОЛІУШ («ЗА»)
Ігор КУШНІР («ЗА»)
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ («ЗА»)
Руслан МЕЛЬНИК («ЗА»)
Олексій ОМЕЛЬЯН («ЗА»)
Руслан СИДОРОВИЧ («ПРОТИ»)
