Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Сергія ЧУМАКА,
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ (доповідач), Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША, Романа САБОДАША,
розглянувши питання про відрядження судді Селидівського міського суду Донецької області Черкова Володимира Геннадійовича до іншого суду того самого рівня і спеціалізації,
встановила:
До Комісії надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) від 25.12.2024 № 8-24977/24 про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді Селидівського міського суду Донецької області Черкова Володимира Геннадійовича до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя, у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ цього суду.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 25.12.2024 доповідачем за повідомленням ДСА України про необхідність розгляду питання про відрядження судді Селидівського міського суду Донецької області Черкова В.Г. (номер справи 32дпс-2011/24) визначено члена Комісії Волкову Л.М.
На офіційному вебсайті Комісії 26.12.2024 опубліковано оголошення про призначення до розгляду питання про відрядження судді Селидівського міського суду Донецької області Черкова В.Г. на 15.01.2025 о 10 год 00 хв. Стосовно засідання суддю додатково поінформовано шляхом надіслання відповідного повідомлення на його електронну пошту.
Засідання відбулося за участі судді Черкова В.Г.
Заслухавши доповідача, розглянувши матеріали, необхідні для вирішення вказаного питання, Комісія встановила таке.
Абзацом другим частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) визначено, що у період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 цього Закону, суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді ‒ до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24.08.2023 № 852/0/15-23 у Селидівському міському суді Донецької області визначено 11 посад суддів. Фактично перебуває на посадах 4 судді: Капітонов Віктор Ігорович, Коліщук Зоряна Миколаївна, Хацько Наталя Олександрівна, Черков Володимир Геннадійович.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 29.08.2024 № 2584/0/15-24 територіальну підсудність судових справ Селидівського міського суду Донецької області визначено Кіровському районному суду міста Дніпропетровська.
Суддя Капітонов В.І. не здійснює повноваження у зв’язку із закінченням строку призначення, суддя Хацько Н.О. перебуває у відпустці ІНФОРМАЦІЯ_1.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 17.12.2024 № 3655/0/15-24 суддю Селидівського міського суду Донецької області Коліщук З.М. відряджено до Франківського районного суду міста Львова для здійснення правосуддя строком на один рік із 06.01.2025.
Черкова В.Г. Указом Президента України від 23 квітня 2008 року № 392/2008 призначено на посаду судді Селидівського міського суду Донецької області строком на п’ять років, Постановою Верховної Ради України від 16 травня 2013 року № 246-VII обрано на посаду судді цього суду безстроково.
На момент розгляду Комісією питання відрядження Черков В.Г. є повноважним суддею, його не відряджено до іншого суду, він не здійснює правосуддя в Селидівському міському суді Донецької області із урахуванням зміни територіальної підсудності справ цього суду Кіровському районному суду міста Дніпропетровська.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24.08.2023 № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Кіровському районному суду міста Дніпропетровська визначено 11 посад суддів.
За загальним правилом, встановленим статтею 55 Закону, суддя Черков В.Г. мав би бути відряджений до суду, якому передано територіальну підсудність судових справ Селидівського міського суду Донецької області, а саме до Кіровського районного суду міста Дніпропетровська.
Слід зауважити, що рішенням Комісії у складі Першої палати від 02.10.2024 № 75/пс-24 внесено до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Селидівського міського суду Донецької області Черкова В.Г. до Кіровського районного суду міста Дніпропетровська терміном на 1 рік.
Однак рішенням Вищої ради правосуддя від 19.11.2024 № 3351/0/15-24 відмовлено у відрядженні судді Селидівського міського суду Донецької області Черкова В.Г. до Кіровського районного суду міста Дніпропетровська.
Вища рада правосуддя вказала, що в разі відрядження судді Селидівського міського суду Донецької області Черкова В.Г. до Кіровського районного суду міста Дніпропетровська з урахуванням раніше відрядженої судді Ленінського районного суду міста Харкова Шрамко Л.Л. кількість суддів перевищуватиме визначену Вищою радою правосуддя ‒ 12 замість 11, а показник навантаження в суді не перевищуватиме середнього показника по Україні.
За інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 9 місяців 2024 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею Кіровського районного суду міста Дніпропетровська, згідно з нормативами становить 208 днів (у середньому по Україні ‒ 299 днів).
Комісія зазначає, що рішенням Вищої ради правосуддя від 19.12.2024 № 3699/0/15-24 достроково закінчено з 02.01.2025 відрядження судді Ленінського районного суду міста Харкова Шрамко Л.Л. до Кіровського районного суду міста Дніпропетровська, відрядженої на підставі розпорядження Голови Верховного Суду від 29.04.2022 № 70/0/149-22.
За даними звітності за 9 місяців 2024 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 299 днів для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24.11.2020 № 3237/0/15-20).
Ураховуючи позицію Вищої ради правосуддя та зважаючи на дострокове закінчення відрядження однієї судді до Кіровського районного суду міста Дніпропетровська, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею у цьому суді, згідно з нормативами становитиме 229 днів. Указаний показник навантаження в суді не перевищує середній показник по Україні.
До Комісії 08.01.2025 надійшла заява судді Черкова В.Г., у якій він просить відрядити його до одного з судів, розташованих у доступній відстані до місця проживання його та сім’ї, а саме: Гадяцького районного суду Полтавської області; Київського районного суду міста Полтави; Октябрського районного суду міста Полтави; Автозаводського районного суду міста Кременчука Полтавської області. Суддя вказав на наявність вакантних місць та надмірний рівень судового навантаження у цих судах.
Відповідно до пункту 10 розділу ІІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 54/0/15-17, при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду. Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді.
У Октябрському районному суді міста Полтави штатна кількість суддів становить 17 осіб, здійснюють правосуддя 19 суддів. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею становить 293 дні.
У Київському районному суді міста Полтави штатна кількість суддів – 13 осіб, здійснюють правосуддя 9 суддів. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею становить 360 днів.
В Автозаводському районному суді міста Кремечука Полтавської області штатна кількість суддів – 17 осіб, здійснюють правосуддя 12 суддів. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею становить 466 днів.
У Гадяцькому районному суді Полтавської області штатна кількість суддів – 6 осіб, здійснювали правосуддя 2 суддів. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею становить 801 день. На день розгляду питання правосуддя здійснюють 3 суддів. Тобто рівень навантаження є значно вищим за середній показник по Україні.
Ураховуючи викладене, Комісія доходить висновку про можливість відрядження судді Черкова В.Г. до Гадяцького районного суду Полтавської області, адже таке відрядження дозволить зменшити надмірний рівень судового навантаження в цьому суді.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Селидівського міського суду Донецької області Черкова Володимира Геннадійовича до Гадяцького районного суду Полтавської області строком на один рік.
Головуючий Сергій ЧУМАК
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Олег КОЛІУШ
Роман САБОДАШ
