Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Сидоровича Р.М.,
членів Комісії: Волкової Л.М., Кидисюка Р.А. (доповідач),
провівши співбесіду з переможцем конкурсу на зайняття вакантних посад суддів місцевих судів, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 95/зп-23, Костюком Едуардом Володимировичем,
встановила:
Стислий виклад інформації про кандидата.
Костюк Едуард Володимирович ____ року народження, громадянин України, відповідно до державного сертифіката володіє державною мовою на рівні вільного володіння першого ступеня.
Освіта вища, у 2011 році закінчив Національний університет «Острозька академія», спеціальність правознавство.
Стаж професійної діяльності у сфері права становить понад п’ять років.
Інформація про етапи конкурсу на зайняття вакантних посад суддів місцевих судів.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 03 квітня 2017 року № 28/зп-17 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 600 прогнозованих вакантних посад суддів місцевого суду.
До Комісії 11 травня 2017 року звернувся Костюк Е.В. із заявою про допуск до участі в доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду.
Рішенням Комісії від 28 вересня 2017 року № 348/дс-17 кандидатів на посаду судді місцевого суду допущено до участі в доборі та складенні відбіркового іспиту як осіб, які мають трирічний стаж роботи на посаді помічника судді, зокрема Костюка Е.В.
Рішенням Комісії від 06 березня 2018 року № 49/дс-18 Костюка Е.В. визнано таким, що за результатами спеціальної перевірки відповідає установленим Законом України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) вимогам до кандидата на посаду судді.
Рішенням Комісії від 01 серпня 2023 року № 45/зп-23 продовжено термін дії результатів кваліфікаційного іспиту кандидатів на посаду судді місцевого загального, адміністративного, господарського судів, визначено рейтинг кандидатів на посаду судді та затверджено резерв кандидатів на заміщення вакантних посад суддів.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 95/зп-23 оголошено конкурс на зайняття 560 вакантних посад суддів у місцевих судах для кандидатів на посаду судді, зарахованих до резервів на заміщення вакантних посад суддів місцевих судів. Встановлено загальний порядок та строки подання кандидатами заяв та документів для участі в цьому конкурсі, затверджено умови проведення конкурсу на зайняття 560 вакантних посад суддів у місцевих судах для кандидатів на посаду судді, зарахованих до резервів на заміщення вакантних посад суддів місцевих судів, та визначено, що питання допуску до участі в конкурсі вирішується Вищою кваліфікаційною комісією суддів України у складі колегій.
До Комісії 09 жовтня 2023 року звернувся Костюк Е.В. із заявою щодо допуску до участі в оголошеному конкурсі як особа, яка відповідає вимогам статті 69 Закону, перебуває в резерві на заміщення вакантних посад суддів та не займає суддівської посади.
Відповідно до автоматизованого розподілу справ заяву Костюка Е.В. передано на розгляд члену Комісії Кидисюку Р.А.
Рішенням Комісії від 01 грудня 2023 року № 11/дс-23 Костюка Е.В. допущено до участі в оголошеному рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 95/зп-23 конкурсі.
Рішенням Комісії від 19 грудня 2023 року № 177/зп-23 затверджено та оприлюднено на офіційному вебсайті Комісії рейтинг учасників конкурсу на посади суддів місцевих загальних судів у межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 95/зп-23. Зокрема, визначено рейтинг кандидатів на посаду судді Болградського районного суду Одеської області, у якому Костюк Е.В. зайняв переможну позицію.
Комісією у засіданнях 02 квітня, 18 квітня та 23 травня 2024 року проводилася співбесіда з кандидатом на посаду судді Костюком Е.В.
Джерела права та їх застосування.
Відповідно до частини третьої статті 127 Конституції України на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою. Законом можуть бути передбачені додаткові вимоги для призначення на посаду судді.
Згідно з пунктом 58 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України завершує конкурс на зайняття вакантних посад суддів місцевих судів, оголошений рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 95/зп-23, за правилами, які діють після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри».
Частинами першою та другою статті 795 Закону передбачено, що після визначення переможця конкурсу Вища кваліфікаційна комісія суддів України на своєму засіданні проводить з ним співбесіду.
За результатами співбесіди Вища кваліфікаційна комісія суддів України ухвалює рішення про рекомендацію або про відмову в наданні рекомендації про призначення кандидата на посаду судді.
Згідно з частиною шостою статті 795 Закону за результатами конкурсу Вища кваліфікаційна комісія суддів України надсилає до Вищої ради правосуддя відповідно до кількості вакантних посад суддів рекомендації про призначення кандидатів суддями.
Висновок Комісії за результатами проведеної співбесіди.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України є державним колегіальним органом суддівського врядування, який на постійній основі діє в системі правосуддя України, основною метою якого є формування доброчесного та високопрофесійного корпусу суддів.
На етапах призначення на посаду судді, визначених Законом, встановлюється відповідність кандидата передбаченим Конституцією України та Законом вимогам, зокрема критеріям доброчесності та професійної етики. Комісія має перевірити наявність інших обставин, які можуть негативно вплинути на суспільну довіру до судової влади у зв’язку з призначенням кандидата на посаду судді. Ці заходи об’єднані метою забезпечити авторитет та довіру до судової влади, які формуються залежно від персонального складу осіб, що призначаються на посади суддів.
Під час співбесіди з кандидатом та дослідження досьє Комісією встановлено його належність до громадянства України, перевірено дотримання вікового та професійного цензу, а також надано оцінку документу про підтвердження рівня володіння державною мовою відповідно до визначеного стандарту.
Комісія вважала за необхідне з’ясувати в кандидата підстави та причини перебування на військовому обліку з огляду на неспівставність часу зняття та взяття на військовий облік в органах Служби безпеки України, ТЦК та СП.
На запит Комісії отримано повідомлення із зазначенням того, що кандидат на посаду судді Костюк Е.В. «знятий з обліку офіцерів запасу Служби безпеки України через недоцільність використання в запасі». Пояснення Костюка Е.В., що таке рішення, можливо, спричинене відсутністю певного фаху і саме після початку повномасштабного вторгнення зникла потреба в його перебуванні на військовому обліку в органах Служби безпеки України, на думку членів колегії, є непереконливим. Проте вказана обставина не може бути обставиною, яка достеменно свідчить про недоброчесність особи кандидата.
Водночас факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, за 2023 рік кандидатом Костюком Е.В. на посаду судді до 01 квітня 2024 року є негативним прикладом ставлення особи до професійної етики та доброчесності.
Так, кандидати, які претендують на зайняття посади судді, у разі включення до резерву на зайняття вакантних посад суддів місцевого суду відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік щороку протягом строку перебування в резерві (абзац 6 частини третьої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII зі змінами, внесеними згідно з Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 09.12.2023 № 3511-IX).
Викладена обставина характеризує особу кандидата у сферах професійної етики та доброчесності і є самостійною підставою для відмови в наданні рекомендації Комісією для призначення особи на посаду судді.
Між тим Костюк Е.В. не займався самоосвітою та підвищенням кваліфікації протягом останніх шести років, оскільки фактів правничої діяльності не навів та не надав документальних підтверджень. З часу закінчення навчання в Національній школі суддів України півроку перебував на обліку як безробітний і нині працює не за фахом, займає посаду, яка не належить до сфери правничої діяльності.
Отже, за результатами проведеної з Костюком Е.В. співбесіди Комісія дійшла висновку про його невідповідність вимогам до кандидата, передбаченим Конституцією України та Законом, що є підставою для ухвалення рішення про відмову у внесенні рекомендації про призначення кандидата на посаду судді Болградського районного суду Одеської області.
Керуючись статтями 69, 795, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити в наданні рекомендації для призначення Костюка Едуарда Володимировича на посаду судді Болградського районного суду Одеської області.
Головуючий Р.М. Сидорович
Члени Комісії: Л.М. Волкова
Р.А. Кидисюк
