Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі:
головуючого ˗ Патрюка М.В.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Весельської Т.Ф., Заріцької А.О., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Мішина М.І., Прилипка С.М., Тітова Ю.Г., Устименко В.Є., Щотки С.О.,
розглянувши питання про відкриття дисциплінарної справи стосовно судді апеляційного суду Чернігівської області Мельниченка Юрія Володимировича за зверненням Коленченко Г.І.
встановила:
У листопаді та грудні 2014 року Коленченко Г.І. звернулася до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі ˗ Комісія) щодо поведінки судді апеляційного суду Чернігівської області Мельниченка Ю.В., яка може мати наслідком притягнення його до дисциплінарної відповідальності з підстав, визначених статтею 83 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції від 07 липня 2010 року № 2453-VІ).
Коленченко Г.І. посилається у скаргах на негативну поведінку з боку судді, зокрема, вказує на неввічливість, нетактовність та неповагу, яку суддя допускає у спілкуванні з громадянами.
Так, мати судді Мельниченка Ю.В. Мельниченко Марія Павлівна, та його тітка ОСОБА_1 перебувають у неприязних стосунках з родиною скаржниці Коленченко Г.І., при цьому, суддя Мельниченко Ю.В, є безпосереднім учасником зазначених конфліктів.
Посилаючись на порушення суддею суддівської етики, скаржниця Коленченко Г.І. просила провести перевірку та вжити заходи дисциплінарного впливу до судді Мельниченка Ю.В.
28 березня 2015 року набрав чинності Закон України «Про забезпечення права на справедливий суд» (далі-Закон), яким Закон України «Про судоустрій і статус суддів» викладено у новій редакції. Відповідно до пункту 8 розділу II цього Закону (Прикінцеві та перехідні положення) заяви та скарги, подані до набрання чинності цим Законом, а також дисциплінарні провадження щодо суддів, розпочаті до набрання чинності цим Законом, здійснюються відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, що діяла на момент подачі відповідної заяви (скарги), відкриття відповідного дисциплінарного провадження.
Враховуючи наведене, дисциплінарне провадження за даною скаргою здійснюється за Законом України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції 2010 року.
Відповідно до статті 86 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» членом Комісії проведено перевірку викладених у зверненні фактів та обставин.
Розглянувши висновок члена Комісії та зібрані в процесі перевірки матеріали, заслухавши доповідача, Комісія дійшла висновку, що дисциплінарну справу стосовно судді Мельниченка Ю.В. необхідно припинити, виходячи з такого.
У письмових поясненнях, адресованих Комісії, суддя Мельниченко Ю.В. зазначив, що мати судді - Мельниченко Марія Павлівна, ____ року народження, та його тітка ОСОБА_1, ____року народження, проживають у місті Новгород-Сіверський по АДРЕСА_1 у своїх будинках. Родина скаржниці Коленченко Г.І. проживає поряд по сусідству. Між родиною скаржниці Коленченко Г.І. та родинами Мельниченко М.П. та ОСОБА_1 існують давні неприязні стосунки.
Як зазначив суддя Мельниченко Ю.В. у письмових поясненнях, будь-якої участі у створенні конфліктної ситуації, як це вказує Коленченко Г.І., він не вчиняв та взагалі проживає окремо в іншому місті. Під час перебування у матері спілкування з членами родини скаржниці суддя Мельниченко Ю.В. уникає з метою запобігання конфліктів. Водночас Мельниченко Ю.В. зазначив, що коли працював суддею в цивільній палаті апеляційного суду Чернігівської області з 2003 року по 2008 рік, він брав участь при колегіальному розгляді апеляційної скарги, де одну із сторін представляв ОСОБА_2 (син скаржниці Коленченко Г.І.).
Головуючий у справі суддя апеляційного суду Позігун М.І. роз’яснював права учасникам процесу, у тому числі право відводу, але відводу нікому з суддів заявлено не було. З даного приводу була скарга від Коленченко Г.І., проводилася перевірка і у діях судді Мельниченка Ю.В. порушень виявлено не було.
Разом з цим, здійснити перевірку обставин, наведених скаржницею, стосовно судді Мельниченка Ю.В. у повному обсязі не вбачається за можливе, оскільки постановою Верховної Ради України від 08 вересня 2016 року №1515-VІІІ «Про звільнення суддів» суддю апеляційного суду Чернігівської області Мельниченка Юрія Володимировича відповідно до пункту 9 частини п’ятої статті 126 Конституції України, звільнено з посади судді у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Відповідно до вимог статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України є постійно діючим органом у системі судоустрою України, до повноважень якого належить, зокрема, розгляд заяв і повідомлень про дисциплінарну відповідальність суддів місцевих та апеляційних судів та за наявності підстав порушення дисциплінарних справ і здійснення дисциплінарного провадження.
Підстави дисциплінарної відповідальності судді передбачені статтею 83 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Окрім того, частиною третьою статті 90 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що порядок роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначається її регламентом. Відповідно до підпункту 13.2.12 пункту 13.2 розділу XIII Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розгляд питання про притягнення судді до дисциплінарної відповідальності у разі подання ним заяви про відставку здійснюється у загальному порядку. Якщо на момент розгляду такого питання суддя звільнений з посади уповноваженим органом чи до Комісії надійшло повідомлення від голови суду, в якому суддя обіймав посаду, про смерть судді та документи, що це підтверджують, Комісія припиняє дисциплінарне провадження із зазначенням у рішенні цих обставин.
Під час перевірки встановлено, що суддю апеляційного суду Чернігівської області Мельниченка Юрія Володимировича, відповідно до пункту 9 частини п’ятої статті 126 Конституції України, постановою Верховної Ради України від 08 вересня 2016 року №1515-VІІІ «Про звільнення суддів» звільнено з посади судді у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Враховуючи викладені обставини в їх сукупності, дисциплінарне провадження стосовно Мельниченка Ю.В. слід припинити.
Керуючись ст.ст. 83-86, 91, 97 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Комісія
вирішила:
припинити дисциплінарне провадження стосовно Мельниченка Юрія Володимировича за зверненням Коленченко Г.І.
Головуючий М.В. Патрюк
Члени Комісії: В.І. Бутенко
Т.Ф. Весельська
А.О. Заріцька
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
М.І. Мішин
С.М. Прилипко
Ю.Г. Тітов
В.Є. Устименко
С.О. Щотка
